从“司马主天”到“太尉掌兵事”:东汉太尉渊源考

《续汉书·百官志》"太尉"条存在脱文。复原后,东汉三公制呈现为太尉掌兵事、司徒掌人民事、司空掌水土事的三分结构。这种结构显示的是三公在现实政务层面的分工。西汉后期的今文家说秉持司马主天、司空主土、司徒主人的"三公分职"说,主要指三公分别对应某一方面的宇宙秩序及相关灾异,而非政务分工。成哀时期的"三公制"建设运动在受到"三公分职"说影响的同时,其制度实践和理念内涵与古文家说也有相通之处。这一时期尚看不到三公分担外朝政务的迹象。从王莽辅政时期到新莽王朝,随着内辅位置为新设的"四辅"占据,原来的三公被外朝化,开始分担具体政务。但大司马转向主兵之任,是在地皇年间形势危急时出现的临时措置。大司马的这一转变为其后的更始政权所继承,并进而影响到了刘秀集团创业期的大司马。东汉"太尉掌兵事"的历史脉络来自于以上过程。