为县政府正名——世纪之交美国的县政府研究

<正>美国县政府是州政府的行政分支,长期以来仅执行有限的功能,被普遍视为"美国政治中的黑暗大陆",形成孱弱低能的晦暗形象。但在第二次世界大战后郊区化的推动下,很多美国县政府开始调整结构,增加收入,拓宽服务,呈现新的面目。为了重新确立县政府的形象,众多美国学者在世纪之交不约而同地发动了为县政府正名的活动:大量学者开始从事县政府研究,发表大量论著,并推动研究的组织化,相关期刊也刊发县政府专刊。最终,县政府成为新城市化时期,最有潜力的常规地方政府。一、县政府的"恶名"美国的县政府是州政府为了因地制宜地提供服务而在地方设置的一个"影子"政府,同时,它也是美国地域面积最大的常规地方政府,与市、镇、专区、校区等并列。自1634年弗吉尼亚殖民地建立