国民党战时民众工作失败的历史考察——以国民政府军事委员会政治部为视角

全面抗战爆发后，国民党形成以军事委员会统辖全国军民作战的战时体制。军事委员会政治部在负责军队政治工作的同时，接管了战时民众工作指导权，这意味着军队开始参与党部和政府负责的民众工作。军事委员会政治部设立的初衷是统一管理战时政治工作及民众工作，综合领导各方力量抗战。然而，由于军队、党部和政府各方对职权互不相让，无法实现党、政、军的结合。国民党主导的民众工作多头开展，相关各方互无联系，甚至矛盾频发、互相拆台。究其原因，国民党的组织结构和派系纠葛直接影响到相关各方的职权划分和工作展开，加之国民党对于民众运动的忧虑与恐惧，导致其主导的战时民众工作成果有限。