历史上行政问责的法理逻辑与制度实践

主权在民和公平正义是建构问责制政府的根源学理和理论依据。基于这样的理念,政府应该向人民负责,而且必须公正平等地为人民服务。这是行政问责制的政治逻辑,也是行政问责制的理论基石。如果没有人民的授权委托,也就不可能存在政府权力。由此,人民主权成为政府权力的逻辑基础,人民与政府之间实际上形成了一种委托代理关系。而理性的委托人为了规避政府权力损害其利益,就会寻求制度主义的帮助,问责制的出现也就成为了必然。