分合之际:二十年代初省宪运动的背景分析

引言在地域辽阔的中国,国家组织中的中央与地方的关系从来就是政治中一个古老而常新的政治难题,寻求既能保持国家统一又能便于地方发展其个性的政治结构是这一难题的关键所在。从中国传统政治思想的流变及政治制度的构造来看,中国一直是倾向于追求和想往单一制与中央集权的政治目标的,也就是通常所说的大一统。在地方制度上,其最典型的特征便是郡县制逐渐取代分封制,并发展出近乎职业化的庞大官僚阶层。应该说,近代以前的中央集权的欲求在很大程度上是停留在理念上的,它有很多社会、道德上的制约,也缺乏技术上的有效手段加以贯彻。