宋代乡里两级制度质疑

宋代的乡既不是一级基层行政政权或行政区划，也不是里的上级行政机构，而是县以下的一级财政区划。乡、里并不存在统属关系，它们有时重叠，有时独立。乡建制的这种变化是由于两税法以来赋税征收方式的复杂化和多样化而引起的。乡作为单一财政区划的出现，是唐宋之际社会经济转型期重构乡村基层组织的产物。