明代“幸乱之民”的治理困境

曾经在地方及朝廷为官20多年的吕坤，在上万历帝的《忧危疏》中提到社会存在无聊、无行、邪说、不轨等四种“幸乱之民”,其是国家治理所必须面对的问题。作为治理国家的朝廷与官府首务就是安民，重民生而使家给人足，恤茕独以安养鳏寡孤独，劝学艺以期穷民得以为生，建仓储谷以备水旱蝗灾，行保甲以除盗贼，立乡约以去淫邪，禁奢靡而崇节俭，这是安民之道。欲使民安其生，乐享太平，治理国家的朝廷与官府必须要正视“幸乱之民”的存在，想方设法予以控制。明王朝扶植乾坤正气，打击歪风邪气，奖善除恶，使“幸乱之民”不能危害社会秩序。“幸乱之民”是客观存在的，朝廷方针政策的变化，以及各级官府所采取的策略，不仅关系到对“幸乱之民”的管控，而且关系到对社会的治理。