"变救为助"与"以贷代赈"——1931年江淮大水农赈理念及其机制研究

在1931年江淮大水救助中，国民政府突破了传统荒政以＂维持统治秩序＂为出发点的思维模式，在防止因灾害而引起政治波动的同时，也注意到经济建设的重要性。其间，开展了大规模的工赈与农赈，组织了官义合作、多重牵制的管理体制，设计并成功运作了多种形式的农赈项目，为灾后农村的恢复建设，尤其是全国经济委员会主导的中国合作社运动奠定了基础，并由此发轫而成为国民政府建设＂新农村＂的一个新思路。