1949~1976年上海市动员人口外迁与城市规模控制

1949~1976年,上海市持续大规模地动员人口外迁,28年间外迁规模高达六七百万人,与同期上海市区总人口的峰值水平相当。这一人口外迁过程可分为1949~1954年、1955~1962年、1963~1967年、1968~1976年四个阶段。在政府主导下,上海市的人口外迁具有长期性、持续性的特点,其目标具有城市规模控制和人口结构调整双重使命,从安置方式来看,以1963年为界,由以回乡为主向以下乡为主转变。政府通过动员人口外迁,有力地控制了城市规模,为上海的工业化进程节约了大量资金。然而,人口外迁亦压缩了城市的建设投资,形成了历史欠账,给改革开放初期的上海城市发展造成了很大压力。