人即政策

国家决策是一个相当复杂的过程。它同国家的政治结构有关,同国家的历史文化传统有关,同政治和社会的运行机制有关,同相关层级的当政者的个人素养、经历、品位有关,同国家面对的外部情势和利益附着点有关,同内部和外部的种种利益博弈态势有关。在这个相当复杂的过程中,既有冗长的争论、反复的权衡,也会有情急时的当机立断。