清政府与新疆农业开发——兼谈国家政权在边疆开发中的地位和作用

清代是我国封建时代统一多民族国家发展的高峰,对边疆地区的经营开发,构成这一时期特别突出的历史现象。在开发活动中,作为行为主体的两大力量——国家政权力量(其人格代表为皇帝及各级官吏)和民众自发群体力量,都对开发进程起着重要作用。就新疆而言,清政府对这一地区以农业为重点的开发方针和措施,与当地民众的开发实践相结合,取得了超越前代的显著成效。考察清政府在新疆农业开发中的决策、组织、管理活动,不仅有助于了解新疆开发的历史特点,还能为认识国家政权在清代边疆开发中的地位和作用,提供一个方面的生动例证。