大清国第一任出洋钦差是美国人

1865年11月，担任中国海关总税务司的英国人赫德，向清政府“总理各国事务衙门”(掌管外交、通商事务，下简称总理衙门)呈送《局外旁观论》一文。文中，赫德希望清政府改革弊制，实行新政。转年2月，英国驻华公使馆参赞威妥玛又托公使阿礼国上呈总理衙门《新议略论》，提出了与赫德呈文类似的要求。