华俄道胜银行在新疆发行的金券

清光绪二十年（1894年）清政府在中日“甲午战争”中战败，签订了《马关条约》，对日赔款关平银2亿两，约相当于当时清政府3年的财政收入，不得不举借外债来偿付。沙皇俄国乘机伙同法国向清政府联合贷款4亿法郎，并运用贿赂清政府要员李鸿章等手段，取得在华开设华俄道胜银行并进而取得建筑、经营中东铁路的权利。