清代新疆建置的多元化

新疆由于地理、历史、民族、宗教等多种原因,各个方面无不显示其特殊、复杂和多样化。即以行政建置而论,汉唐时代之都护府、羁縻州,元蒙时代之行中书省、都元帅府,固迥异于中原;到了清代,更是审时度势,东西结合,推陈出新,其曲折之多,亦为关内各地所罕见。同在新疆境城之内(指现在),而发展历史,东疆、北疆、南疆、阿勒泰并不尽同,各具千秋。其所设制度之多,如郡县制、军府制、伯克制、札萨克制,有时交替出现,有时诸制并存,时经多年,尽费周折,才逐渐趋于统一,和内地郡县制度等同。