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1979年是全国“上山下乡”知青返城的洪峰年．由此造成几百万青年要就业，当时在宣传上，把“失业”称为“待业”，对此，胡耀邦不以为然，他认为这是掩盖社会矛盾，自欺欺人。他们本来就是失业，要把问题说到家。