民国北京政府“导淮委员会”创设中的“权”“利”之争

1922年，上海华洋义赈会拟组设导淮委员会，并请苏、皖、豫军民长官联衔呈咨北京政府准予立案。后由江苏督军齐燮元主导，密电北京政府俯允。北京政府有关部门基于主权、经费等问题进行批驳。半年后，齐燮元复以该案连续致电北京政府，言辞激烈，且将焦点转向“导淮督办”一职。虽然北京政府坚持前议，并有沿淮省份多种力量进行抗争，但受时局、齐燮元权势上升等左右，妥协很快达成：由北京政府设导淮委员会，齐燮元兼任督办。其实，因应派系、地盘之争，齐的真实诉求乃为增辟财源，特别是听闻美国退还巨额庚款予以导淮。然而，庚款的用途主要取决于美国自身利益与认知，并未囿于所谓美国“支持”直系军阀。齐燮元在谋求无果后，直到1925年年初下野，未见其有任何实质性的治淮举措。这一事件，在相当程度上折射出北京政府后期的政治生态。