戴笠直接控制的衡阳“查干班”

1941年,抗日战争进入了战略相持阶段。日本侵略者在政治上加紧对国民党的“诱降”活动的同时,经济上则大力推行其“以战养战”的阴谋,加强经济掠夺。同时,由于国民党政府的腐败统治,军政官吏及奸商的偷漏税、走私活动,也日益猖撅起来。为了挽救其经济危机,并加强对中共解放区的经济封锁,蒋介石乃于是年4月,命军统局头子戴笠在重庆筹备并成立“财政部缉私处”,以统一缉私机构,由戴笠兼任处长。