历代官制简述（续）

秦以前，是将土地分封诸侯，各建国家：各国行政自治，赋税自主，只奉天子为共主，岁时贡献财帛。秦以后，实行郡县制，天下归于一统，一切归属中央，管辖广，庶政繁，官制亦随之而变。主要为行政、宫廷两套，而又互相交叉。