从幕府到职官:清季外官制改革中的幕职分科治事 |
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作者姓名: | 关晓红 |
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作者单位: | 中山大学历史系 510275教授 |
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基金项目: | 全国优秀博士论文作者专项资金资助项目从幕府到职官———近代地方行政体制的转型阶段成果之一,项目号200213。 |
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摘 要: | 清代原直省总督、巡抚衙门不置属官,司道衙署职官数量甚少,幕府成为事实上的体制外机构。咸同以后,随社会变化与政务增多,文案处与科房数量增加,众多局处所的不断衍生与扩充,分别从督抚衙门内外伸展行政权力,影响中央财政,原有体制弊端更为突出。清季新政的外官制改革,以借用唐宋幕职为形式,通过分科治事体现了近代科层制精神,将体制内外机构整合改造,使幕友成为职官,并设会议厅议政决策,其建置反映了清季内外官制改革的成果,在行省机构从传统官制向近代行政体制过渡中迈出了关键的一步。
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关 键 词: | 清末新政 官制改革 幕职 分科治事 各省官制通则 |
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