府院之争与1918年西北鼠疫防控

学界对北洋政府在1917—1918年鼠疫防控中的制度建设和山西阎锡山高效防疫动员给予很高评价。但由于对北洋政府应对疫情政治背景和实践逻辑缺乏整体把握，依然解释不清为何这次鼠疫最终仍演变成一场全国性重大疫情。实则，根本原因在于府院之争搅乱了防疫布局。丰镇骚动爆发后，丰镇防疫由何守仁负责，而伍连德则从丰镇调往绥远。但因伍连德并未接受这个安排，北洋政府又不得不增派全绍清到绥远防疫。直到2月中旬全绍清抵达绥远，北洋政府才开始从源头实施疫情防控。因此，有必要重新审视府院之争与西北鼠疫防控之间的复杂关系。