传染病防控与民国时期澳门城市治理的近代转型

民国时期，澳门传染病防控经历了“以治疗为主”到“以防疫为主”的演变。在医防结合制度建构方面呈现三个特征：从“零散处置”转向“规模管理”的现代医疗体系；从“被动应对”变为“主动预防”的公共卫生应急机制；从“公共空间”嵌入“私人空间”,并倡导和养成文明健康的生活方式。此转向既与传染病防控相关的知识增进、观念更新、技术进步密切联系，又是热带气候、地狭人稠、人口流动性强等本地环境相适宜的积极选择。民国澳门传染病流行、防范、控制与城市治理紧密相连，市政当局主导的常态化防疫机制的制度支撑，民间社会和各领域协同联动，多主体跨地域的协作互济，共同构建澳门日渐形成上下贯通、左右联动、内外协同的城市卫生治理体系，折射出澳门社会近代转型的进程与趋势。然因澳葡当局缺乏长远规划、行政作风拖沓怠惰、地方财力有限、华洋隔阂难以消弭等不利因素，一定程度上限制其成效。