摘 要: | <正>今日的哈尔滨市的形成与中东铁路的建设有着密切的关系,由于地理环境、政治背景、经济形势的不同,哈尔滨的形成比较错综复杂,它是由道外、香坊、南岗、道里以及江北松浦等几个区域的发展共同形成的。在19世纪末、20世纪二三十年代在哈尔滨的形成和发展中,可以说是犬牙交错,错综复杂。一、哈尔滨的第一个政权机构——哈尔滨关道1903中东铁路的全线通车后,哈尔滨尚未设置政权机构。先是于光绪三十一年(1905年)组成"傅家甸办事功所委员会",进行地方自治管理。不过这不是政权机构,尚无权威性。随着吉江两省交涉、稽征关税的事务骤增,亟需专人办
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