政府视角下全域旅游目的地建设的“四层阶梯”——以榆林市为例

全域旅游发展是一项系统工程，各级政府的主导作用至关重要。地方政府作为产业的引导者，如何找准文旅产业的切入点和着力点，实现精准发力和有效引导，是很多地方文旅相关部门困惑的问题。本文以陕西省榆林市全域旅游目的地发展演进为例，提出目的地建设的“四层阶梯”，旨在为不同阶段的文旅发展提供开发导向。