| 摘 要： | <正>黑龙江省国土资源厅是主管土地、矿产资源、地质环境等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的省政府组成部门,于2000年6月由原省土地管理局和省地质矿产厅合并组建。我厅组建以来,在国土资源部和省委省政府的正确领导下,全系统上下不断解放思想,更新理念,从龙江实际出发,以资源保护为主线,正确处理严格管理与优化服务的关系,通过资源有偿使用和市场化配置促进资源管理方式和利用方式的根本转变,努力为全省经济社会发展提供了强有力的国土资源保障。“十五”期间,全省国土资源工作取得了显著成效。一、全省耕地得到有效保护。严格执行国家关于耕地保护的各项规定,建立了省、市、县、乡、村四级耕地保护责任制,每年都层层签定责任状,并纳入了市、县领导班子考核体系,建立了耕地保护动态巡查及考核等制度,耕地保护的责任和目标在全省得到有效落实。二、地质勘查和矿业对外合作实现重大突破。省级投资近10亿元在重要成矿区带安排了煤、铁、铜、金和优质建材等矿种的勘查项目203个,已实施的115个勘查项目新发现重要矿产地30余处,大兴安岭地区有色金属找矿实现了历史性突破,已初步探明一处中型以上的铅锌矿和一处远景储量十分可观的金矿;同时积极实施“走出去”战略,在蒙古取得了两处大型富铁矿的矿权,与俄罗斯远东地区就合作勘查开发拉长岩、金、铜、铅锌等矿产签订了6个项目的合作协议等。三、地质环境保护治理取得重要成果。建立和完善了全省地质环境监测系统和地质灾害预警预报系统,成功地避让了8起地质灾害,避免了1500余人的伤亡和4200多万元的财产损失。及时部署并开展了应对松花江水质污染的应急地下水监测工作。全面实施了“绿色矿山”建设工程,在全国率先使用矿产资源补偿费治理矿山地质环境。累计投资4.4亿元,治理大庆及周边地区油田“三化”草原200万亩,治理煤城塌陷区1500公顷。四、国土资源市场化配置实现了突破性进展。我省是全国最早提出并实行司一产资源有偿使用的省份之一。为了充分发挥市场在资源配置中的基础作用,徐福和厅长提出了“无偿是无序的根源、低价是浪费的诱因”,“多种经济成分在资源市场上应具有同等资格”这两个在业内很有影响的命题,在全省大力推进土地资产市场化运营,全面实施矿业权有偿取得制度改革。目前,全省应有偿使用的土地100%实行了有偿使用,经营性用地全部通过招标拍卖挂牌方式出让,协议出让土地得到了严格规范。五、国土资源市场秩序进一步规范。按照国家统一部署,从2003年以来,全面完成了深入治理整顿土地市场工作,2005年4月首批免检通过了国务院的检查验收。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,出台了一系列配套制度,加强了土地市场动态巡查和监管,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,查处了一批土地违法案件,进一步规范了土地管理和利用行为。完成了保留开发区的规划审核、四至落界工作,巩固了土地市场治理整顿成果。六、积极稳妥地参与了宏观调控。按照“区别情况、分类指导、适时适度、有保有压”的原则,严格按照国家产业政策和国土资源规划、计划供地供矿。为有效保护耕地,解决我省城镇化工业化进程加快、建设用地指标趋紧难以满足老工业基地振兴和招商引资项目用地需要的难题,我们在部里的大力支持下,编制了哈大齐地区重度盐碱地等未利用土地开发利用规划,计划在15年时间内拓展建设用地空间837.1平方公里,近期拓展建设用地空间453.9平方公里,为哈大齐工业走廊的发展提供了用地保障。
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