辛亥鼎革之际地方督抚的出处抉择——兼论清末“内外皆轻”权力格局的影响

从群体结构看，武昌起义时在职的地方督抚仍然是一个旧式的官僚群体；武昌起义后新任的地方督抚群体则注入了新的因素，同时也暗伏了新的变数。各省督抚在武昌起义后的反应，可谓情形不一。那种认为督抚大都奔逃自保而少有效忠清廷者的说法，未免有简单片面化之嫌。其实，真正转向革命阵营或死命对抗革命的督抚只是极少数。大多数督抚还是存效忠清廷之心，虽然因无法控制新军及当地绅商不肯合作，而不能有效地镇压革命，但他们并不愿看到清王朝的覆灭，还是采取了不同程度的防范应对措施。这既与其切身利益有关，也与其思想观念状况有关。辛亥鼎革之际，因清末新政过程中清廷不断收束权力，中央与地方权力关系表面上演变为“内重外轻”之格局，但实际上是一种“内外皆轻”的权力格局。其总体表征是中央与地方权威一并流失，中央无法控制地方，地方无力效忠中央。“内外皆轻”权力格局的形成，直接后果是清廷中央与地方均无法有效地应对革命，致使清王朝走向覆亡之路；另一个严重的后果是掌握军队尤其是新军的军人势力的崛起，出现军人干政，导致民国初年的军阀政治。