晚清时期广东基层区划转型变革的团练化机制

1909年清政府颁布《城镇乡自治章程》,确立了基层自治区划“城镇乡制”。中国基层区划建置自此打破秦汉以来的“类复式政区格局”,进入制式统一、功能完全的“乡镇制”发展期，但“城镇乡制”在各地的初期实践并未完全遵循刚性规定。在基层团练盛行的广东地区，其基层自治区划多以“县—区”为架构而非《城镇乡自治章程》确定的“县—城、镇、乡”体系，且“区”的分划配置实则源自当地基层团防区划“团”。这种现代基层自治区划源出基层团练的现象，很大程度上在于兼具治安防卫、行政管理和准自治功能的基层团练型政区契合当时基层自治区划的建置要求，也能满足当时广东基层社会治理的内在需求。