民初县官选任制度的重建

改革县知事选任、推行县知事试验,是民初袁世凯当局恢复地方秩序、加强中央集权的重要措施。对此学界虽有讨论,但未深入考察其制度渊源及制度实行对县官人事变动的影响。二次革命后,袁世凯开始启动县官选任制度改革。北洋政府以清末直隶的外官体制改革为蓝本,颁布了县知事试验及任用规章,开始在全国推行县知事考试及县知事资格清理,这些措施的实行确实改变了各地的人事构成,不符合资格的县知事被渐次淘汰,本省为官现象大幅减少。虽然这些措施带有较强的复旧色彩,在实行中也存在种种问题,但的确改变了当时县官选任的混乱局面。