杨增新治理新疆的思想与措施

纵观清代中叶至1949年200多年的历史,尽管新疆长期面临俄、英等外敌环伺的局面,但如内部稳定,则外敌难以侵入并扰乱新疆社会。历史上新疆出现的乱局多肇始于新疆社会内部各种矛盾的激化,矛盾激化造成社会不稳,外敌遂趁虚而入并最终导致全局性动乱甚至领土丢失。民国时期(1912—1949),新疆的统治者曾多次更换,其中唯杨增新治新的17年(1912—1928)是社会较为安定的时期。对这一时期新疆地方政府的治疆措施进行分析,有利于借鉴历史经验。