从班洪事件看云南边疆管理机构的运作

重新考察“班洪事件”时云南边疆管理机构运作的得失,反省民国时期云南治边的成败,于现实多有裨益。民国时期,云南边疆形成了土司、县政府、殖边督办公署三级管理体制。存在两个突出的问题：第一,三级管理机构的政权建设均不完善,处于软弱涣散的状态;第二,三级管理机构之间的关系没有理顺,缺乏负责任的强有力的统一领导,对边疆经营管理不力     

韶关市召开年鉴组稿工作会议

4月23日,肇庆市人民政府办公室发出《关于落实省政府办公厅督办的第二轮新方志编修工作的通知》（肇府办电正[2010]32号）,要求各县（市、区）人民政府加强对第二轮新方志编修工作的领导,落实责任,狠抓修志的进度和质量,按照省政府规划的出版时间,倒排工期,制定出详细的修志进度表和切实可行的工作措施上报市政府,《通知》还要求市地方志办重点加强对修志进度较慢县（市、区）的业务指导和督促检查,以确保按时按质完成第二轮修志任务。     

“靖乱适所以致乱”:咸同之际山东的团练之乱

作为咸同之际团练靖乱适所以致乱的缩影,山东团练频繁侵夺以往为州县官掌握的征税和司法权,从而引发了团练与官府间的激烈冲突。这一出乎官方意料的结果有其复杂的成因:除绅民自身的利益诉求和反抗官府盘剥的动机外,清廷的团费自筹与督办团练大臣政策、官僚制度对州县官的制约同样促成了团练之乱的发生。团练之乱在严重侵害官府利益和权威的同时,亦引起传统社会结构与社会控制的显著变动。经过团练之乱,绅士与国家的疏离已相当明显,并为双方未来种种冲突埋下了伏笔。     

徐建寅督办汉阳钢药厂自造无烟火药

火药同造纸、印刷、指南针一样为我国古代四大发明之一。我国也是最早使用火药的国家,然而我国火药发明后,制造技术却停滞不前,长期来以粗工、粗器、粗料生产火药,火药质量无法改进和提高,一直到1840年林则徐在广东虎门炮台抗击英军入侵还仍用缸贮存火药。军用火药如此存放,可见当年火药技术落后的状况。     

民国初年王芝祥“督直改委”事件考

长期以来,史学界认为袁世凯改任王芝祥为南方军队宣慰使,不过此一任命未经唐绍仪副署,所以袁世凯公开发表对王芝祥“督直改委”的任命,是一种公然违反《临时约法》的违法行为.但是研究发现,在史实层面,王芝祥改任的不是南方军队宣慰使,回到南京后正式使用的官方身份是“督办”.在评价层面,正是因为《临时约法》的束缚,使得王芝祥的改任无法正式公布.《临时约法》在当时还是发挥了积极的作用,对袁世凯的行为具有一定的束缚.     

冯玉祥在陆军检阅使任内

1922年第一次直奉战争结束后,吴佩孚为了压制冯玉祥,将其由河南督军调任陆军检阅使,驻兵近畿.冯玉祥一抵北京,即组建陆军检阅使署于南苑.该署编制系参照巡阅使署编制而制订,职权 较前有所下降.正因该署是个"闲职",冯玉祥遂抓住有利时机,于任内干了几件惊天动地的大事,大多为人们所称道.及至1924年第二次直奉战争结束,张作霖气焰嚣张,段祺瑞仰其鼻息,排斥异己,冯玉祥以环境恶劣,毅然辞去陆军检阅使,专任西北边防督办.此后,他致力于经营西北,扩充实力,并于不久投身于国民革命.     

论强化督查督办职能是落实《信访条例》的关键

新《信访条例》明文规定授予信访机构督查督办职能,但在实践中,该职能却出现了弱化的趋势,针对此现状,本文分析了弱化原因,提出了相应的对策。认为强化信访机构的督查督办职能不仅是法律赋予信访机构的神圣职权,而且对于落实以《信访条例》为核心的整个信访制度,化解社会矛盾,搞好稳定工作,践行科学发展观,构建和谐社会具有至关重要的社会意义。     

试论民国时期云南边疆的殖边督办

“殖边督办”作为一级行政机构,是中国近代政治制度史上一个不大却又不能缺少的组成部分,也是研究近代云南地方史、云南民族政治制度史不可忽视的一个问题。本文从民国初年云南地方行政制度的变化及边政建设的推行、殖边督办公署的建立、组织机构、治边措施及其历史作用等四个方面对这一问题进行了论述。认为该行政机构在捍卫国家主权、保卫国土、巩固和开发边疆等方面发挥了积极的作用。并为云南边疆“改土归流”的最终完成奠定了物质和文化基础,推动了边疆与内地政治体制一体化的进程。     

从国防与外交机构到特别行政区——清末民国时期云南对汛督办的设立与演变

中法战争后,清王朝在与越南接壤的广东、广西和云南设立对汛督办,职在中法交涉、会巡会剿、巩固边防。民国建立后,中法关系改善,边境相对安定,唐继尧政府对云南对汛督办进行了改革,赋予各对汛周围三十里以内的司法权和部分行政权。龙云上台后,完善云南对汛督办的行政建制,划分对汛辖区,组织机构仿照县制,明确辖区内的一切行政权,云南对汛督办最终由清末的国防与外交机构逐渐演变为特别行政区。云南对汛督办的作用和影响除稳定边疆、巩固国防外,还在开发边疆、建设边疆方面做出了重要贡献,推动了河口、麻栗坡对汛区政治、经济和文化的发展。     

省政府办公厅将对第二轮新方志编修工作进行督办

为推动广东第二轮新方志编修工作的全面、平衡发展,确保《广东省志》1部（43卷）和市、县、区志118部至2010年底全面完成,2010年3月2日,广东省人民政府办公厅印发《关于对第二轮新方志编修工作进行督办的通知》,正式将第二轮新方志编修工作纳入省政府督办范围,并确定了《广东省志》和市、县、区志分批分期出版的计划表。