为何乙肝表面抗原携带者总受歧视？

前后两条政策都存在一个问题,就是对侵犯的后果并没明确界定,只说县级以上予以处理,但到底怎么处理,没有下文     

中国式乙肝战争

新生的孩童将见证中国的抗乙肝成果"中国要把乙肝大国的帽子扔到太平洋去"。2007年9月,中国科协年会上,卫生部长陈竺说。扔掉这顶帽子绝非易事。根据2006年卫生部的调查,我国乙肝病毒携带率为7.18%,据此推算约有9300万人。