科层制嵌入与运动式治理——"第一书记"驻村帮扶的机制与实践

"第一书记"政策是新时代国家推进基层治理现代化的重要制度安排.在制定和施行过程中,该政策呈现出纵向权威压力、横向协同分工、制度化和非人格化等科层制特点.然而在具体实践中,多种因素的共同作用促使"第一书记"采用跨级别、跨部门、注重主观性等运动式行动逻辑,以弥补科层制的不足.这种科层制与运动式相结合的方式,使得"第一书记"...