20世纪美国联邦政府行政改革的历史考察

美国联邦政府的行政改革贯穿于整个20世纪,可以划分为四个阶段,每个阶段有不同的侧重点：第一阶段改革开始于19世纪末、20世纪初,“效率政府”是这一时期行政改革所追求的主要目标;第二阶段改革实施于20世纪中期,“忠诚政府”成为联邦政府改革的特点;20世纪70、80年代改革进入第三阶段,强调官员的职业道德,改革特点为追求“道德政府”;20世纪90年代美国政府管理进入一个全面调整时期,“重塑政府”成为行政改革追求的主要目标,从而在实践上把20世纪美国联邦政府行政改革推向了高峰。从行政管理学的角度分析,精简机构、节约开支和提高效率,始终是20世纪美国联邦行政改革的核心内容。从政治学的角度分析,防止职业官僚垄断政府权力和整治官僚主义作风,也始终是20世纪美国联邦政府行政改革必须面对的问题。     

“进步主义”背后的另一个面相:美国纽约市政改革中的坦慕尼协会

作为城市政治机器的代表,美国纽约市的坦慕尼协会一度被视为城市“毒瘤”,尤其在进步主义时代,改革者将其视为阻遏市政改革的罪魁祸首。这一脸谱化的负面形象在某种程度上是历史的选择性“记忆”,而坦慕尼协会对纽约城市发展的贡献却被选择性地“遗忘”。同时,坦慕尼协会的衰落并非缘于与城市进步主义运动互斥,相反,正是因为其拥抱改革,才瓦解了原有坦慕尼组织的权力网络。如果将坦慕尼协会置于更加宏观的历史视域下考察,还会发现美国政府与社会之间权力的消长,直接影响了坦慕尼协会的命运,而在其兴衰演变的过程中,美国政党政治从中获得了更大的发展空间。     

论20世纪末美国文官考核制度的变革

20世纪末期美国政府在文官考核制度方面进行了理论创新与实践探索。从单一的判断功能向多元复合功能的转变,从依据长官的主观评估向依据雇员与长官及同行多重评估的过渡,是这一时期美国政府文官考核制度中出现的新变化。这一变化对提升文官的素质、提高政府的效率产生了影响。     

论美国文官群体的历史演变

19世纪80年代以来,随着美国历史的发展,以文官制度的逐步完善为契机,文官群体的政治角色、经济地位、价值观念以及社会影响都发生了很大的变化,逐步朝着成为美国社会中的一个独立阶层的方向发展。首先,从"政治附庸"发展到"行政主管",文官群体的政治角色发生转换,其政治势力得以迅速膨胀;其次,从收入菲薄到待遇优厚,文官群体的经济地位得到提升,政府的财政负担也随之加重;再次,从"官本位"发展到"权本位",文官群体形成了带有现代官僚特征的价值取向,同时也开始蜕变为一个有人格缺失的群体;最后,从声名狼藉到公众认可,文官群体不仅扩大了社会影响,而且也在新的层面上形成了真正的官僚主义。     

战后美国女性中产阶级地位变化解析(1960—1980)

美国女性中产阶级是19世纪末新旧中产阶级交替过程中形成的一个以性别为标识的"白领职业"群体,其社会地位在二战后明显提升,并逐渐显现出如下特点:其一,在经济地位、生活方式和文化价值观等方面,与新中产阶级有一些相似之处;其二,职业趋向开始向知识和技术含量较高、薪水和收入不菲的"白领职业"攀升,成为美国一个新起的、且相对具有职业竞争力的社会群体;其三,参政议政的政治兴趣颇为浓厚,与美国中产阶级传统上"冷漠"和"保守"的政治态度有很大的不同。     

英美文官制度的模式差异及其历史影响

英美两国属于同源化,它们有着相近的社会与经济制度。但是,由于两国地理环境与历史传统的不同,二之间在许多层面上仍然存在着很大的差异。这种差异不仅导致英美两国采取不同的政治体制形式,而且也导致它们实行相异的官管理制度。笔认为,英美官制度的差异不仅体现在官的录用倾向与分类管理形式上,而且也体现在官的政治地位与政治作用上。因此,研究英美官制度的差异及其历史影响,将有助于我们了解两国的官制度本身,以及两国的历史与化传统,特别是政治体制及其对官制度的影响。     

中国世界近代史研究会学术研讨会综述

2012年10月,由中国世界近代史研究会主办、辽宁大学历史学院承办的"全球化、一体化与多元化进程中的世界近代史"学术研讨会暨中国世界近代史研究会2012年学术年会在沈阳隆重开幕. 本次学术年会学者们围绕下述四个中心议题:1.全球化、一体化与多元化进程中的世界近代史,2.新形势下世界近代史的学科地位与独特性,3.世界近代史专题研究:新方法、新视角、新史料,4.世界近代史教学与教改进行了广泛而深入的研讨与交流.     

卡特总统与1978年美国文官制度改革

1978年卡特总统的文官制度改革．不仅是20世纪美国历史上的一个重大事件．而且是继1883年《彭德尔顿法》颁布以来美国联邦政府文官制度发展史上的又一个重要的里程碑。这次文官制度改革不仅涉及到联邦政府高级文官结构的变化,中级文官报酬制度的改革,下级文官利益的重新分配等问题．而且也触及到联邦政府文官管理机构的调整与改组。因此．改革不仅影响到联邦政府行政工作效率的提高,而且关系到总统对联邦文官的政治控制。     

20世纪美国文官制度发展对政治权力结构的影响

正文官制度是美国政治制度的一个重要组成部分。自19世纪末创设,经历20世纪的演进,美国文官制度得到了发展,取得了一系列建设成果。由这一制度造就的文官集团在20世纪的崛起与膨胀,不仅使其逐渐演变为美国联邦政府立法、行政和司法之外的"第四部门",并且对美国政治权力结     

西欧公务员制度的类型特征及其历史演变

由于英、法、德三国的社会结构、政治体制与化传统的差异,其制度规定也相应地具有各自的特点,而公务员的政治地位及其在政治过程中的作用也不尽相同。英国公务员制度的“通才”优势、法国公务员制度的“通才”与“专才”结合以及德国公务员制度的“律师统治地位”,作为西欧公务员制度有代表性的三种形态,不仅影响了上述三国的公务员制度本身的发展,而且对这些国家的政治生活产生了深远的影响。