改革十年：庞贝管理自治权的兴衰（上）

1997年9月,一项特别法案赋予庞贝考古遗址新的身份——从意大利文化部的地方直属管理局改制为一个自治管理局.2008年7月,意大利总理宣布庞贝进入为期一年的紧急状态,并委任一名特别专员以应对“该考古遗址的严峻局势”.本文旨在回顾庞贝在这十年间的转型,考察其重大机构改革,并分析其间的工作以及人力和资金管理的演变.本文除关注专业问题之外,还着重研究文化机构问责制的作用,以及意大利公共行政管理体系的特征,并对公共机构转型是否存在全球统一的路径提出质疑.     

“双墙对话”:英格兰遗产委员会哈德良长城保护管理十年回顾

英格兰遗产委员会是负责帮助人们保护、享受和弘扬英格兰壮观历史环境的非政府部门公共机构,由英国数字、文化、媒体和体育部主办,经费主要来自英国政府。英格兰遗产委员会最近十年中在哈德良长城罗马帝国边疆世界遗产地调查、发掘、监测和管理等方面取得了若干新认识和研究新成果,其中包括应用空中摄影、激光雷达和对博德瓦德罗马城堡周边地貌景观进行三维建模等创新技术记录和发现新遗址的成果,以及对博德瓦德罗马墓地开展抢救性发掘和对被侵蚀消失文物开展记录工作的最新成果。英格兰遗产委员会通过开展这些应用研究成果直接指导遗产地业主加强世界遗产保护。有针对性的研究也促进和改善对包括哈德良长城在内的遗产地的价值认知和保护。     

哈德良长城保护与战略管理

对哈德良长城及其多样化景观的管理始于十九世纪,并为应对一系列重大威胁而快速加强。悠久的研究历史为哈德良长城的保护奠定了坚实的基础。基于哈德良长城保护、修缮和重建方法不断进步的历程,以及对长城遗迹记录工作形成的世界遗产地管理规划,是一项首创于哈德良长城的制度,它确保了哈德良长城考古遗迹的日常维护工作能够与游客管理相结合,即在保证游客知情的同时,将他们的行为对长城的影响降至最低。     

国有文物“不得作为企业资产经营”辨析

国有文物不得作为企业资产经营,是现行文物利用管理中最重要的法律规定之一。该条款作为特定历史条件下对文物普遍不合理利用现象及其后果的反应性规定,在法律文义的含义上和逻辑上存在歧义,在保障实现安全性和公益性两大立法目标的有效性上效果不佳,难以适应新形势下鼓励和规范社会力量参与文物保护利用的现实需求。碎片式法律条款无法解决文物利用中存在的风险与矛盾,应当以建设性立法思维将其纳入国有文物资产管理体系总体布局中加以考虑。     

全球最大暗网藏在军事碉堡里

在网络时代,人们上网购物、看视频、玩游戏,从事各种正常的商务活动,但这公开的互联网只是网络世界的冰山一角。在人们看不到的角落里,还有一个藏污纳垢的世界—暗网。它也称“深网”“隐藏网”,访客只能通过特殊软件或授权才能访问,且无法追踪,有极高的隐蔽性,因此成为犯罪分子的天堂。     

试析大遗址保护文物产权管理制度

殷墟保护与民生发展之间的矛盾,反映出我们的文物保护制度虽然制定了很好的文物保护措施,但是一遇到与经济建设的矛盾,与居民生产生活的矛唇,与开发利用的矛盾,执行起来却显得软弱无力。好的制度要落到实处,产生实效,应当尽可能依靠各个参与方的自觉履约而不是行政命令实现个体理性与集体目标的一致,才能大大降低制度运行成本和监督成本。完善的文物产权管理制度是重要基础。考古遗址属于国家所有,国有遗址的核心是土地。土地问题涉及国家土地与财政体制,应当在国家层面上统筹协调,而不是全部推给地方政府。对于殷墟这样的遗址,对于长期为遗址保护做出牺牲的村民们,国家应该有所作为。     

文物政策研究的意义现状与问题分析

文物政策科学研究,又称文物软科学研究,是为促进文物事业宏观管理和决策的专业化、科学化和民生化提供支持、咨询、评价和反馈的综合性研究。文物事业是保护和管理国家不可再生宝贵文物资源的特殊文化行业,其政策研究具有特殊性和重大现实意义。但目前文物政策研究成果分散、水平不高,缺乏研究机构和组织规划。     

桥本圣子为奥运而生的女主席

在告别了对女性持有偏见的森喜朗之后,东京奥组委终于迎来了一位有希望“灭火”的女性主席。2月18曰,东京奥运会和残奥会组在委会召幵理事会,正式选举桥本圣子为东京奥运会和残奥会组委会主席。桥本当即在会上立下“军令状”,表示“将完善体制”,办一届“让大家感到安心、安全的东京奥运会”。次日,桥本启动具体工作,汇总了一份奥组委改革方案,内容包括将奥组委女性理事比例提高至40%、以推进男女平等。     

彼蒂科菲尔中方制裁欧盟名单第一人

最近,有10名人员和4个实体在中国以另—种方式"火"了!3月22日晚间,中国外交部宣布,中方决定对欧盟方面严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体实施制裁。相关人员及其家属被禁止入境中国内地及香港、澳门特别行政区,他们及其关联企业、机构也已被限制同中国进行往来。     

文物保护管理制度与改革:意大利与中国比较视野

央地事权划分是文物保护管理体制的重大命题,体现一个国家对文物资源和文物保护意义的认识高度。体制改革的敏感程度和路径依赖,体现文物保护工作对宏观环境嵌入的认识广度。核心文物保护工具的设计与运用,体现文物保护工作的常态机制和基本方法。理念变迁,体现文物保护工作中的理论思考及值得关注的新动向。中国和意大利两国文物保护管理体制在这几个方面的分析比较,对文物保护利用体制改革的顶层设计,具有借鉴之益。