二战结束前后美国对华政策问题再探讨

对抗战胜利前后的美国对华政策,目前学术界的两种有代表性的观点各有片面.本文首先界定了美国对华政策制定的影响因素:美国整体世界战略、远东国际关系格局、中国国内政治形势.由此,分析论述学术界两种有代表性的观点,尤其是主流观点的片面之处,指出抗战胜利前后的美国对华政策是促进国共合作,组成以蒋介石为首的联合政府.这一政策实施的时间是1944年春至1946年3月.     

城镇劳动就业与中国改革的发轫

劳动就业不仅是现代社会必须解决的基本问题之一,也是社会改革的推动力。20世纪70年代末的中国城镇劳动就业就是如此。中国政府通过改革的方式顺利解决了当时严峻的就业问题,为社会的发展和进一步改革创造了稳定的环境。这一实践增进了人们对社会经济发展规律的认识,加深了人们对生产关系与生产力相互关系的理解,为中国经济体制的改革奠定了一方面的基础。     

过渡时期劳动关系的国家调节

过渡时期是新型企业劳动关系的形成时期。针对不同性质的企业,国家建立新型劳动关系的政策措施各具特色。根据改造社会的需要,政府从劳动争议处理制度入手,把私营企业的劳动关系逐步改造为具有社会主义性质的劳动关系,同时以劳动管理制度的改革为中心实现了国营企业劳动关系的转换。总体上看,这一时期国家调节劳资关系的政策措施是正确的,建立新型劳动管理制度的努力也有合理的成分,主要的失误在于对国营企业发生劳动纠纷的认识有偏差,在加强制度建设上有明显的疏漏。     

“文化大革命”以前中国城市劳动就业问题

新中国城市劳动就业问题在20世纪50年代和60年代初呈现不同的特点。50年代以解决旧社会遗留下来的失业问题为主,重点是对众多的失业工人和失业知识分子进行救助。随着失业救济工作的全面展开,党和政府制定了解决城市就业问题的总方针,多管齐下解决不同人群的就业问题。进入60年代后,解决城市新增劳动力的就业问题成为工作的重点,为此,党和政府提出了统筹安排,城乡并举,而以上山下乡为主的工作方针,一方面阻断农村劳动力向城市的流动,另一方面安排失业工人主要是城市知识青年到农村参加劳动,同时广开就业门路。这两个时期的城市就业工作取得了明显的效果,但也留下了一些值得吸取的教训。