浙江嵊泗行政隶属关系调整及对上海城市发展的影响

新中国成立后,根据经济社会发展的需要,上海市的行政区划也随之进行了相应调整,特别是20世纪五六十年代上海市辖域面积的扩展奠定了当今城市的基本版图。期间,为保证鱼副产品供应,国务院曾将浙江省嵊泗人民公社划归上海市,后因台海局势发生变化,出于国防安全考虑又将之重新划归浙江省。这一变动不仅对计划经济条件下嵊泗的发展造成了一些困难,而且对上海城市的发展特别是城市功能的完善也产生了深远影响。首先,这一变动凸现出计划经济时代行政区划调整中政府对政治因素的考虑;其次,体现出在改革开放之前上海城市功能日趋单一,航运中心、贸易中心的功能被严重弱化;最后,在长三角一体化和中国(上海)自由贸易区建设的现实背景下,对于上海市与嵊泗的协作发展,应突破行政区划固有的局限和束缚,从更广阔的区域发展或大都市圈发展空间来思考、规划沪嵊之间的地区功能整合问题。