中唐“债帅”现象探析

债帅指中唐时举债贿赂宦官而得以出任方镇的节度使。债帅的产生从法律上讲是贿赂犯罪持续实施与展开,即禁军将校举债行贿、中尉受财而为人请求、债帅出镇后在辖内索贿还债。中唐时期吏治败坏、政以贿成,加之藩镇权重、易于聚敛,宦官专权、操纵朝政,这些社会变迁决定了债帅这种公然违法现象存在与泛滥,而唐律惩治贿赂罪的种种规定,在此也沦为具文。     

合理、不足与启示——关于孙中山训政阶段理论的一些思考

训政阶段理论是孙中山宪法思想的重要内容之一,它既有一定的合理性,又有相当的局限性。一方面,训政阶段理论实质上否定了简单的制度决定论,具有某种合理性;另一方面,训政阶段理论未能全面把握宪政实施过程中制度与文化的相互关系,未能准确界定宪政这一范畴,其内容设计也有重大不当,从而充满悖论。虽然如此,训政阶段理论对于宪政的实施,尤其是非西方国家宪政的实施及建成却有着重要启示。     

职能整合不应忽视行政分权——试论大部制改革中构造行政分权机制的必要性

2008年进行的国务院机构改革即大部制改革在整合政府职能、进行机构重组的同时,不应忽视行政分权机制的构造,因为行政分权一方面是国外公共行政改革的共同趋势,这种趋势有一定的必然性;行政分权另一方面也是我国改革开放以来政府机构改革的总体趋向,这一趋向不应为本次国务院机构改革的阶段性特征所掩盖;此外,行政分权是新组建的大部长期存在、有效运转所不可或缺的必要条件。所以,有必要在大部制改革的过程中构造完善的行政分权机制。