关于日本自由民主党的“党近代化”问题

日本自民党是在1955年11月由两个保守政党——日本民主党和自由党合并成立的。由于历史的和现实的原因,自民党在成立之初,不仅缺乏作为一个政党所必备的理论基础,而且党内也存在着尖锐复杂的派系矛盾。加之会计帐目混乱,贪污受賄事件不断发生,因此遭到社会舆论的非议。1958年5月第28届众议院选举中,自     

自民党内的政策集团与派系的关系

所谓政策集团,顾名思义,是一些思想观点相近的一些人,定期或不定期地举行聚会,讨论、研究政策,并向国会、政府提出政策建议的组织。早在一九五七年,三木武夫就在自民党內组织了最初的政策集团“政策同志会”,讨论、学习政策,并从这里培养出一批国会议员和县议员。随着形势的发展变化,议员们普遍地感到需要从多种渠道广泛搜集情报资料,深入研讨政策,加强立法活动,以补过去制定政策单纯依靠官厅的纵的关系的做法之不足,并便于在政治斗争中处于主动地位。在这种情况下,陆续产生了各种所谓的政策集团。     

试论日本自由民主党政策的制订

日本是一个采取议会内阁制的国家。按《国会法》及众参两院一致赞同的原则,众议员有二十人以上,参议员有十人以上表示赞同,就有提出议案的权利。如果是有关预算的重大法案,则需要有众议员五十人,参议员二十人以上的赞同方可提出。但是,日本一贯的做法是由内阁代表执政党提出议案,这也就是控制过半数国会议席的党即执政党,通过内阁来推行它的政策。日本自民党从一九五五年成立以来,一直占据着国会的过半数议席而成为日本的执政党,自民党总裁即内阁总理。自民党掌握着日本整个政策的制订和执行。