从《施政纲领》看张治中治理新疆的方针

1946年7月18日,改组后以国民党西北行营主任张治中兼任主席的新疆省民主联合政府,在第二次省府会议上通过了省政府的《施政纲领》,分政治、民族、外交、经济、财政、交通、教育、文化、卫生等九部分阐述了新政府的施政目标,它基本上概括了张治中的治新方针。尽管这些目标由于各种原因最终大多没有实现,但对稳定新疆的局势和促进新疆的和平解放,都起了一定的积极作用。本文拟以几个方面对其加以简要分析。     

为民争利:包世臣南河经费改革思想与实践

嘉庆时期,南河河防形势日益严峻,连年举办大工,需费浩繁。为解决经费问题,一些官员建议"以民力治民生",将河费摊派民间。包世臣针对性地提出改革设想,清理苇营荡地以保障河工物料供给,召买海滨新淤土地以筹集治河经费,并先后得到推行,取得一定效果。其改革设计基于为民争利的立场,兼顾受益原则与能力原则,从调整利益分配格局入手,在增加财政支出与加重百姓负担之外,为南河经费的筹集探索新思路,对缓解当时困局有一定意义。