应早建立公务员退出机制

中国京沪等多市进行区划调整,并区合署后,大量干部安置成最大问题。北京一名区公务员表示,干部分流主要有三种方式:调人市里、外派学习、劝其退休。这名公务员表示,合署办公后,效率有所提升,但是晋升几率变小了。区划调整,这是城市发展中的必然,它如同历史的碎片,拼接起一座城市生长发育的轨迹。     

关于地区建制撤销前的情况入志问题──兼谈《濮阳市志》内容的记述

撤销地区建制而建立市带县体制，这是一个体制改革的潮流。由地管县改为市管县体制，不仅是名称的改变和隶属关系的调整，更重要的是，为建设以城市为中心的经济区提供了条件，它既是行政管辖范围的扩大，又是经济联合、技术协作的加强。市一级的党政领导不仅要担负建设好市区的任务，而且要建设好各县的双重任务，因此，作为“一方之资料全书”的市志，理应选择有联系的、能提供宏观指导和决策作用的资料，这样，才能“一书在手，全局在胸”，收到纵揽全局之效。这里，给新市志的编写带来两个问题，一是属县在市志中如何反映，二是原来地区…     

感悟修志

亲历修志方知难,感慨良多有万端。从读《临汾县志》、建议全国修志并得悉总书记胡耀邦“大力支持在全国开展修志工作”的批示,到亲自总编《临汾市志》,20余年的艰辛探求总算修成“正果”,为党和人民交上了一份答卷。党和政府的领导支持,人民的期望,集体的奋斗,才是本志最终得以问世的保证、源泉和基础。这是笔者感触最深的体会。自民国22年(1933)第8次编修《临汾县志》至2002年,70年间临汾未曾修出县志或市志。党和人民需要一部用“新的观点,新的方法,新的材料”(胡乔木1980年在中国史学会代表大会上的讲话)编纂的、新中国成立以来的社会主…     

修志自述

修志自述林敏编者按：林敏是位离休的老同志，《南宁市志》编委会顾问。一次脑出血后连家里人的名字也想不起来了，靠幼儿看图识字卡片在护士的帮助下重新认字，恢复记忆。人们都劝他好好休息了。但他说“我喜欢工作”，又一心扑在修志上。他的这篇修志自述，给我们上了一...     

对新设市辖区修志工作的思考

近年来,由于行政管理体制改革的需要,我省在“县改区”或区划调整中,新设了一些市辖区。在第二轮修志中,这些新设市辖区如何开展修志工作,成为省内志界同仁关注与讨论焦点,同时也是有待解决的难点之一。笔者结合自己的工作实际,提出一些谫陋之见,求教于方志同仁。     

民国时期汉口市政改革概说

80年前,在国民革命风暴和北伐战争洪流之中,武汉区划建制由分治而归于合一。1927年1月1日,国民政府宣布汉口、武昌、汉阳合为京兆区,定名武汉。4月16日,武汉市政委员会宣誓就职。4月18日,武汉市政府正式成立,统一了三镇行政建制。下面这组文章就是为了纪念80年前这个有意义的日子。[编者按]     

晚清时期广东基层区划转型变革的团练化机制

1909年清政府颁布《城镇乡自治章程》,确立了基层自治区划“城镇乡制”。中国基层区划建置自此打破秦汉以来的“类复式政区格局”,进入制式统一、功能完全的“乡镇制”发展期,但“城镇乡制”在各地的初期实践并未完全遵循刚性规定。在基层团练盛行的广东地区,其基层自治区划多以“县—区”为架构而非《城镇乡自治章程》确定的“县—城、镇、乡”体系,且“区”的分划配置实则源自当地基层团防区划“团”。这种现代基层自治区划源出基层团练的现象,很大程度上在于兼具治安防卫、行政管理和准自治功能的基层团练型政区契合当时基层自治区划的建置要求,也能满足当时广东基层社会治理的内在需求。     

“专家修志”格局论有失偏颇

关于修志人才,胡乔木曾在1991年谈及,说“过去修志是一些很有学问的人去做的,它本身是一项学术性的工作。”“志书中任何一个门类都是一门专门的学问”,“从事方志工作,还要搞学问,要把它作为学术工作来抓”,“搞地方志还要靠学者。”李铁映在全国地方志第二次工作会议上提出了“专家修志”的要求。这是对修志队伍建设的高标准,严要求,其要旨即修志需要有专家,     

在城市的腹部地带--城市区的分析与城市区志的定位

20世纪八九十年代开始编纂的城市区志,是地方志的一个新种类.虽然城市区作为一级行政建制,但它与其他行政区划建制如省、市、县在地域社会表现形态上有着明显的不同.区是城市实体的有机组成部分,城区依托于城市的整体功能而存在,城市区只有在其作为城市特定功能分区和城市管理链上的环节而存在时才显露其意义.城市区的地域景观和历史是由驻区和区政两块组成的.城市区志的编纂不应当照搬省志、市志、县志的模式,而应当从区级行政区的特殊性出发,把握区级志书的角度.     

签订责任状是推动修志工作的有力措施

哈尔滨市首届修志始于 1982年 5月 ,当时市志办为处级单位 ,隶属于市政府办公厅 ,各区志办为科级单位 ,为区政府办的一个科室。 1986年 ,市志办升格为正局级 ,为市政府的直属部门 ,但区志办一直为科级单位。低规格的机构和全区性的工作极不相称。但就是在修志机构规格低的情况下 ,动力区编纂出优秀的《动力区志》。先后荣获省、市 4项优秀成果奖。这一成果的取得 ,除了全区修志人员的艰苦奋斗、无私奉献外 ,主要得益于市、区领导对修志工作的高度重视 ,更得益于市政府同动力区签订修志工作责任状这一有力措施。哈市对修志工作一直抓得很紧。…     

关于我省新一轮修志的任务分析——以市县志为中心，兼论区划调整与志书编修

本文结合区划调整,着重分析了我省新一轮修志市县两级志书的编修任务,认为各地应以现行区划为准编修志书,并将其列为我省新一轮修志的指定性任务。同时,建议在条件许可的情况下,编修已被撤销、合并了的市、县（市、区）志,以完整保留该行政区划的历史。此属指导任务。此外,本文针对各地实际情况,分析了各自不同的志书编修形式。     

也谈众手成志与专家修志

本届地方志编纂体制的一个重要特征是“众手成志”,它有着不可替代的优点,也存在难以克服的弊端。因此有的同志对“众手成志”产生怀疑,提出要“专家修志”。其中有些意见,对提高志书质量,对方志学科建设和方志事业的长远发展,十分宝贵,但对近在眼前的下届续志还难以做到。下面,就这一问题谈两点不成熟的意见。众手成志的体制近期不可能改变我想,“众手成志”是下届续志编纂体制无法改变的特征。这是因为:第一,无论是本届修志还是下届续志,其内容的广泛性决定必须“众手成志”。方志内容涵盖了一地方从古到今、从自然到社会的各个方面,它涉…     

“众手修志”与“专家修志”浅析

首轮新志编修采取“众手修志”取得了巨大的成绩,但也存在一些难以克服的弊端。二轮修志提出“专家修志”,有利于提高志书的科学性和学术品位。修志究竟采取“众手修志”还是“专家修志”？笔者就这一问题作一些粗浅的分析。     

市属之区并非始建于中华人民共和国成立之后——质疑《开创独立千秋的崭新区志》一文

《中国地方志》2007年第9期刊登了郭风岐《开创独立千秋的崭新区志》一文,笔者读后得益匪浅。该文对当今正在开展的区志编纂工作具有独到的指导作用,是一篇值得关注的好文章。但应该商榷的是文中指出：“我国的市属之区,是中华人民共和国成立之后逐步建立起来的。”笔者曾见过一些志书,对市属之区的记述,都是从解放以后记起。市属之区究竟始建于何时,这是当今修区志碰到的一个重大问题。难道中华人民共和国成立之前就没有市属区建制？笔者查阅了有关史料,认为郭说不当。     

浙江义乌市开门修志

<正>1988年5月,义乌撤县设市。在中共义乌市委和市人民政府“兴商建市”方针指导下,以市场为龙头带动各行业突飞猛进,仅仅13年,就跻身综合排名全国50强,浙江省十强,被誉为浙江中     

快乐修志

2006年年底,笔者去云南省地方志办公室调研取经。得知该办公室正在提倡一句口号,叫做：“快乐修志”,乍一听到,颇有几分意外甚至是惊讶。常言道：“得志者不修志,修志者不得志。”编写地方志书仅仅是一个职业,仅仅是凭着一种契约精神和责任感而为之。青灯黄卷,单调枯涩,辛苦清贫,何快之有？何乐之有？但仔细去想,却悟出此话的大道理!于是便生出感动,便生出了些许感慨。     

修志札记

一年来,踏入方志领域,在读志修志、学习工作过程中,偶有所得,随时录之,遂成笔记数则。“志”与“史”之异同古人说:“州郡之有志,犹国之有史”(明·张居正语),或说“方志乃一方全史”(清·章学诚语),都是强调方志的史学特点。同时说志与史“兼行而互证”,说方志不仅为一邑之书,而“实为天下之书”。说明史与志互证、互补,志书“以小见大”的作用。这些都说明了“志”与“史”的共同一面。然而,修志者更应看到的是二者之间不同的一面。首先,许多学者认为方志源于古地理书,发展到元、明、清的“一统志”,一脉相传,则是与史学完全不同的另一学…     

梅州市政府开展修志督查工作

2006年12月4日,梅州市以副市长郑少伟为组长,市政府副秘书长蓝汕头、市方志办负责人丘洪松为副组长的梅州市第二轮修志工作督查小组,开始对全市所辖六县一市一区修志工作进行督查,为期一个月。这是梅州市贯彻《地方志工作条例》和省第五次地方志工作会议精神的新举措。     

修志要为增强民族团结和促进四化建设服务

我们自治区第一次召开这样规模的地方志工作会议,这件事的本身,就说明了自治区党委和自治区人民政府对于修志工作的极其重视。关于召开这次会议的意义、任务,以及要解决的问题,富文同志已作了详尽的阐述。我完全同意富文同志的讲话。 地方志是历史学的一个组成部分,但却有它自己的特点。地方志所记述的范围非常广泛,一个地区、一个自治州、一个市、一个县,从自然地理、历史沿革、矿产资源、农业、工业、商业、手工业等等,包括经济生活、生产关系、意识形态、上层建筑等各个领域,包罗万象,无所不载。因此,地方志被称为一个地方的“百科全书”。     

湛江市政府组织对县（市、区）第二届修志工作进行交叉检查

为加大第二届修志工作力度,促进各县（市、区）第二届修志工作的全面、平衡发展,按时按质完成第二届修志工作,2006年4月11日至20日,湛江市政府对全市各县（市、区）政府第二届修志工作开展以来的情况进行一次交叉检查。检查的主要内容是：1、各县（市、区）成立第二届修志机构情况,是否做到“一纳入、五到位”;2、是否发了第二届修志的通知,是否召开了动员大会,党委或政府主要领导是否亲自动员;3、编委会是否下发了篇目和编纂细则,是否对编纂人员进行了业务培训;4、到目前为止,第二届修志资料搜集完成情况;5、在第二届修志中有哪些好的经验和做法？遇到什么问题？有什么建议？6、下一步工作计划和设想。通过检查,使全市各县（市、区）委、政府都十分重视修志工作,把修志工作真正纳入到当地经济社会发展计划,基本做到“一纳入、五到位”。