浅谈警察行政执法规范

警察有着法定的行政执法资格,并且承担着特殊而繁重的执法任务,现代社会的警察行政执法触角已经伸及社会生活的方方面面,规范警察行政执法意义重大。2006年《中华人民共和国治安管理处罚法》设专章提供对警察行政执法监督法律依据,使得警察权力得到了有效的控制,切实尊重和保障公民的权利,符合现代法治社会发展的共同趋势和客观规律[1]。本文力图在前人研究的基础上,进一步探索具有中国特色的警察行政执法规范理论体系,力求有所创新,为警察行政实践服务,推进警察行政执法活动的规范化进程,推进和谐行政的建设。     

加强行政权力监督制约的几点建议

行政权力是最容易被滥用的一项权力,若不对其进行强有力的制约和监督,就有可能使行政者出现玩忽职守、滥用职权等行政权力的异化。完善适合我国国情的行政权力监督制约机制,是我国在行政过程中面临的一项重大而又紧迫的任务。坚持以人为本是加强行政权力监督制约的逻辑起点,提升行政人员道德修养是加强行政权力监督制约的前提基础,完善行政法律法规是加强行政权力监督制约的有力保障,发挥社会舆论监督作用是加强行政权力监督制约的有效途径。     

加强行政权力监督制约的几点建议

行政权力是最容易被滥用的一项权力,若不对其进行强有力的制约和监督,就有可能使行政者出现玩忽职守、滥用职权等行政权力的异化。完善适合我国国情的行政权力监督制约机制,是我国在行政过程中面临的一项重大而又紧迫的任务。坚持以人为本是加强行政权力监督制约的逻辑起点,提升行政人员道德修养是加强行政权力监督制约的前提基础,完善行政法律法规是加强行政权力监督制约的有力保障,发挥社会舆论监督作用是加强行政权力监督制约的有效途径。     

反腐倡廉必须切实发挥行政监督的功能

行政监督是现代社会科学监督体系不可分割的重要组成部分,是政府勤政廉洁的有效保障机制,它在促进反腐倡廉过程中起着不可替代的监督、制约、防范、惩处作用。在依法行政、依法督监的实践中,通过强化行政督监促进反腐倡廉,不仅是行政监察机关的重要职责,更是时代不断发展的现实要求。 一 行政督监不同于党内监督、国家监督和社会监督,它是监督主体对国家行政机关及其公务员依法进行监察、检查和督促教育的活动,这一活动贯穿于行政管理的始终,具有制衡性、平等性、强制性、操作性和独立性等特征。 行政监督作为权力制衡机制,旨在防止滥用权力,杜绝贪污腐败,倡导为政清廉,保证行政管理合理、协调、有序、高效运行。历史经验告诉我们,权力不受制约就势必会导致滥用权力,而权力的腐化则是导致国家公务人员贪污腐败的重要原因。因此,行政监督的权力制衡性体现在行政监察工作上,就要充分发挥监察职能,及时督促检查被监督对象依法行政、讲求效率、勤政为民、廉洁自律,以堵纠漏偏、肃风整纪、弘扬正气。     

清末民初日本在奉天省的警察设置及其影响

明治维新后,日本确立征服中国和称霸世界的基本国策,侵略资源丰富的东北是征服中国的第一步。为实现此目标,日本以武力为后盾,积极在长春以南(主要是奉天省)进行行政构建,即设置日本警察,行使警察权。日本在奉天省设置的警察,由租借地扩展至铁路附属地,并伴随领事馆势力所及遍布全省,有的警察设置为依约继承俄国特权,有的则纯属非法。日本警察在奉天所属实行行政权,帮助日本移民侵夺土地,不断打压中国警权,九一八事变前基本实现奉天省绝大多数地区"无硝烟"的实际统治状态,使日本能在九一八事变后迅速占领奉天省,进而占领东北,将其变成对华战争的生命供给线。可见,清末民初设置于中国的日本警察是侵华战争中的隐形黑手。     

谈谈新形势下档案管理部门监督职能的发挥

档案执法监督是《档案法》赋予档案行政管理部门的主要权力之一,也是档案行政管理部门需要履行的主要职责。随着政务信息公开的不断发展,档案管理部门监督职能的发挥也必须作出相应调整。本文就新形势下档案管理部门发挥监督职能的局限性及其监督工作开展的实践对策作一下探讨。     

谈谈新形势下档案管理部门监督职能的发挥

档案执法监督是《档案法》赋予档案行政管理部门的主要权力之一,也是档案行政管理部门需要履行的主要职责：随着政务信息公开的不断发展,档案管理部门监督职能的发挥也必须作出相应调整。本文就新形势下档案管理部门发挥监督职．能的局限性及其监督工作开展的实践对策作一下探讨。     

谈谈变新形势下档案管理部门监督职能的发挥

档案执法监督是<档案法>赋予档案行政管理部门的主要权力之一,也是档案行政管理部门需要履行的主要职责.随着政务信息公开的不断发展,档案管理部门监督职能的发挥也必须作出相应调整.本文就新形势下档案管理部门发挥监督职能的局限性及其监督工作开展的实践对策作一下探讨.     

日本教习与京师警务学堂

1901年创立的京师警务学堂是中国第一所近代警察教育机构,也是清末最大的警察教育基地。虽然京师警务学堂聘用了一批日本教习承担大部分的教学和教育行政管理工作,并由川岛浪速担任监督(校长),但其主权仍掌握在清政府手中。作为中国最早的近代警察教育机构,京师警务学堂为清末各地警察学校的创办提供了可资借鉴的模式,对中国近代警察教育和警政建设产生了较大的影响。     

论警察权力腐败及预防

警察权力腐败表现为利用警察权力进行金钱交换、物品交换的贪污贿赂犯罪、重点岗位要害部门的职务违法犯罪、徇私枉法问题及非法刑讯逼供等,导致警察权力腐败的主要原因有:警察权力集中内部管理体制脱节、缺乏完善的监督机制、现行的法律机制不健全、警察本身价值观念异位等。预防警察权力腐败的对策主要是要以贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为指导,建立完善的监督机制、健全规章法制约束、加强政治教育、纠正错误的观念、培养人民警察核心价值观念等。     

是惟主监察,还是兼及行政--对西汉刺史制度的新认识

西汉的刺史向被视作纯粹监察之官,对其监察之外的举动往往理解为“逾权”。而从行政学事前监督与事后监察的角度出发。可以看出刺史于行政监察和司法监察之外,在行政监督方面亦发挥功效;并且正是刺史职能中行政权与监察权的未分化,才为后来地方治权的纠葛埋下了伏笔。     

行政规范性文件司法审查探析

当前我国权力机关、行政机关、司法机关对政府规范性文件的监督存在诸多缺陷。为防止违法性行政规范性文件损害公民、法人、其他组织的合法权益和妨害行政法治建设,在借鉴域外先进经验和教训的基础上,应构建适合中国国情的行之有效的对行政规范性文件的司法审查制度。     

完善地方政府立法权监督的几点思考

地方政府立法是地方政府行使行政权力的一种重要方式,加强对地方政府立法权的监督,是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。本文通过对现有地方政府立法权监督方式的分析,探讨提出完善监督地方政府立法权的建议。     

论行政指导的制约激励功能

行政指导是一种既能激励行政主体,又能激励行政相对人,不仅起到激励作用,而且还能对行政主体和行政相对人起到制约作用。以行政指导为代表的非强制性行政,既能激励行政主体积极行政、激励相对方主动参与行政,也能制约行政权非理性膨胀、制约相对方权利滥用。     

新闻舆论监督在促进政府权力公开运行中的实际效用探析——以西宁市为例

有效制约公权力,是预防特权和健全制度建设的根本途径。本论文以西宁为例,探索新闻舆论对地方政府权力运作的监督现状。选择以地方新闻媒体以及网络时政论坛为背景,以西宁目前的行政权力公开透明运行基本现状为主要内容,探索舆论监督对于构建多元化的监督格局、提高地方政府反腐倡廉整体水平的积极作用。     

宋代地方权力运作的全方位考察

正研究宋代政治制度史著述已不少,如朱瑞熙《中国政治制度通史·宋代卷》(人民出版社,1996年)对宋代中央与地方政治制度,进行了全面、宏观、深入的论述,贡献甚大。然而,专注于地方政治管理机构与权力运作的研究不多。人民出版社出版了贾芳芳的专著《宋代地方政治研究》,该书从地方政治制度运作的视角,研究宋代地方政治。该书探讨了中央集权与宋代地方政治权力运作的关系,剖析了宋代地方行政权运作的规制与官场生态,具有创新的学术价值,为中国古代地方行政管理运     

浅析行政权力的结构与功能

行政权力的表层结构特征在于其垂直性和层级性,其深层结构特征则在于行政管理系统内部的权力的纵向分配和横向分配以及行政授权的不同方式。现代行政权力的功能日趋复杂化和专业化,它主要表现在政治统治、经济管理、社会发展等方面。     

清季主张立宪的官员对宪政的体认

提起清末预备立宪,学术界都知道主张立宪的官员所起的影响,但是,这些官员是如何理解和认识宪政的,他们要在中国实行什么样的宪政？到目前为止,学术界还缺少深入的研究。本文拟对此问题作一个初步探讨。一、立宪的必要性为什么要实行宪政？或者说,实行宪政的目的是什么？按照西方思想家的理解,宪政的第一个目的是防止统治者滥用权力,保证人民的自由不受侵害。孟德斯鸠认为,立法权、行政权、司法权不能集中在同一个人或同一个机构之手,否则就会压制人民的自由。】因此他主张以权力制限权力,即将立法、行政、司法三权分属不同部门。…     

论孙中山的监察思想

权力监督是防止权力异化和权力腐败的重要途径,孙中山提出了设立一个独立的监察机构——监察院行使对国家权力的全面监督,同时监察权必须接受国家主权的所有者——人民的监督等主张。其权力监督思想既充满了真诚的民主主义精神,又有着中国传统文化的印记,有着一定的局限性。     

谈县志记载政府政绩问题

一、需要回答的问题 政党和政权是政治部类的核心,在县志中占有重要的地位。政权是国家的权力,是阶级斗争的产物,是阶级统治的工具。国家政权机关则是统治阶级实行专政的机关,它包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及军队、警察、监狱等。中国人民在中国共产党的领导下,推翻了国民党的反动统治,建立了人民民主专政的国家——中华人民共和国,这是中国现代历史的伟大变革。新生的人民政权建立后,已经