构筑生态屏障,建设绿色明天 IUCN保护地指南中文版正式出版发行

正3月2日,中国北京——在中国自然保护区事业六十周年到来之际,世界自然保护联盟(IUCN)携手国家林业局保护司和中国科学研究院生态中心,将《IUCN自然保护地管理分类应用指南》及《IUCN自然保护地治理指南》中文版引入中国,希望借力国际经验,促进中国自然保护地体系进一步发展和国家公园的建设。自然保护地体系是最重要的绿色基础设     

国土空间规划背景下自然保护地体系整合优化探讨

随着社会的进步与经济的不断发展,人们逐渐认识到了生态文明建设的重要性。国土空间规划背景下自然保护地体系的构建对我国的生态文明建设具有重要意义。基于此,本文探讨了我国自然保护地体系的现状及分布情况,分析了我国自然保护地建设过程中存在的问题,最后相关问题提出合理的整合优化措施。从而更好地促进人和自然的和谐发展。     

中国国家公园展示

相对于国外强调自然保护的国家公园,中国自然与文化遗产保护具有自己的特点。中国风景名胜区与国际上的国家公园相对应。中国还在逐步建立和完善国家自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园等保护地体系。     

探析自然保护地优化整合对风景名胜区的影响——以敬亭山自然保护区整合优化调整为例

生态文明建设是当今社会发展的重点之一,我国幅员辽阔、地大物博,在自然资源方面在世界上也是独树一帜的,因此,要求我们建立起整体、协调和系统的自然保护区域。但由于我国的自然保护地过于碎片化,数量繁多,对于许多保护区边界模糊,有许多交叉重叠的保护区,为了更好地保护自然的多样化、方便对自然资源进行管理,国家也出台了相关的政策来对自然保护地进行优化整合,其中也包括对风景名胜区的调整。敬亭山国家级森林自然公园的整合优化,是对敬亭山区域原有保护地的资源整合利用,对我国现今自然保护体系的同类的现状提供了参考,以此探析国家通过对自然保护地优化整合对风景名胜区的影响。     

环境刑法中的空白罪状存在的必然性

环境犯罪的行政从属性以及我国环境犯罪采取刑法典的立法模式,空白罪状在我国环境刑法的广泛存在具有一定的必然性。对环境犯罪采取空白罪状的立法模式既符合刑法典立法在语言上简洁性的要求,也有利于协调环境行政法与环境刑法的通识性与专业性,可以使环境刑法保持动态发展、从而严密刑事法网,保障近期环境利益和长远环境利益。     

青海省生态文明建设的立法问题研究——以《青海省生态文明建设促进条例》为例

《青海省生态文明建设促进条例》主要从立法原则鲜明、保护措施与治理措施并重、注重保障机制建设等层面对青海省生态文明建设提供保障。其在为青海省生态文明建设提供保障之际,存在进一步修改完善的空间。文本的修改完善建议包括清晰界定重要术语、继续完善程序性规定、强化生态补偿制度、建立健全生态文明考核制度、健全有关利益分配均衡制度、充分吸纳青海省少数民族生态保护方面的习惯法等六个方面,进而有助于推动青海省向生态大省、生态强省积极转变。     

中国国家公园的土地权属与人地关系研究北大核心CSSCI

建立国家公园体制是推进生态文明建设的重要举措之一。目前,我国启动了9个国家公园体制试点区建设工作,表明中国保护地管理体制机制改革已从理论层面进入到实践阶段。土地权属不明晰是我国保护地建立的历史遗留问题,引发保护地与周边社区的矛盾,导致保护地生态破坏和多头管理等问题。人多地少的国情使我国国家公园在建设过程中面临的人地矛盾更为突出。国家公园试点区内目前存在着的原住民和集体土地,有着极为复杂的产权问题,需要通过调整土地权属和明晰土地用途,进一步落实自然资源的归属管理和用途管制,最终实现资源的严格保护和永续利用。本文介绍了我国国家公园体制试点区的土地权属和流转问题的由来,剖析了钱江源国家公园的土地确权流转案例,并借鉴英美在国家公园的土地权属与管理方面的国际经验,提出了解决我国国家公园土地权属问题的设想,包括:因地制宜、分步开展土地确权和流转,建立长效生态补偿机制,建立试点区与社区共建共享机制等。     

故宫保护若干立法问题研究

缺乏专门立法的保障是故宫博物院发展面临的重要问题,因此《故宫保护条例》的立法工作具有现实的必要性与紧迫性。本文就《故宫保护条例》立法的必要性、框架和主要内容进行了研究,并针对这些问题提出具体的立法建议。     

论商法上的商业使用人制度——以日本商法上的制度安排为视角

商业使用人制度是随着商事活动的日益频繁而产生的一项重要制度,但我国现行的民商事立法对此都没有作出相应的规定。为了更好地保障交易安全、保护交易相对人的利益,可以在结合自身实际的基础上,借鉴日本等国较为完善的商业使用人制度成果,加快我国商业使用人制度的构建。     

我国孤儿作品著作权保护的立法模式选择

孤儿作品著作权的法律保护问题一直是我国学界争议的热点问题,也是我国加入WTO以后如何更好更快地与西方国家法律趋同和接轨的重大现实问题,更是我国著作权法修改理应关注的问题,其中一个核心问题则是对孤儿作品著作权保护的立法模式的选择。因此,考察国外的相关立法模式有利于我国的立法模式抉择。笔者认为,综合国内外的情况,我国选择采用强制许可的立法模式模式更加契合我国对孤儿作品的立法保护。     

日本石油储备的现状、措施及启示

日本是世界第3大石油消费国,而且石油对外依存度高达99％以上,作为确保石油供应安全的重要一环,自20世纪60年代初开始,日本逐步建立起了官民并举的石油储备制度。2006年石油、LPG的储备规模分别为172天和78天。本文首先从基地布局和储备数量两个方面介绍了日本石油及LPG储备的现状,在此基础上,从立法、管理体制和政府扶持3个角度阐述了日本建立石油储备的政策措施,最后在借鉴的基础上提出了完善我国石油储备体系建设的政策建议。     

The San-Min Doctrine and the early legislation of the Nanjing government

Shortly after the Nanjing Nationalist government was established, Hu Hanmin and others rejected the existing legal system and proposed instead the San-Min Doctrine legislative principles, which they called society oriented. These principles were derived from Sun Yat-sen’s San-Min Doctrine. A direct manifestation of these legislative principles was the Guomindang’s one-party dictatorship under the system of political tutelage. As the legal system developed during the early period of the Nanjing government, a number of laws were designed to restrain capital and equalize landownership. In his legislative principles, Hu Hanmin understood “obligations centered” to mean “society centered.” When his society-centered principle was applied in laws, the resulting legislation appeared authoritarian in that the state, the nation, and society had the first priority. Therefore, the nature of the political tutelage based on this legislation was closer to feudalism than to modern capitalism.     

Contested Regulatory Practice and the Implementation of Food Policy: Exploring the Local and National Interface

There is growing geographical interest in the nature of the 'real' regulation of the food system. The food 'scares' of the late 1980s in the UK encouraged new legislation relating to food hygiene and safety. Its local implementation created tensions which were exacerbated by the legislative consequences of the Single European Market. In response, national-level regulatory adjustments followed, which introduced new codes of practice and techniques of hazard analysis for implementation at the local level. The result was a consolidation of a system of food regulation that can be applied differentially across the 'tiers' of retailing. This paper explores the regulatory contentions of the early 1990s in the food policy arena and the nature of food regulation at the local level. It advances our understanding of the 'construction' of food quality and safety within the UK. Moreover, we argue that its depiction of the dialectical response between policy formulation and implementation confirms the need for local, as well as national level, exploration of the nature of the contemporary state.     

关于中国旅游基本法几个关键问题的思考

本文讨论了旅游基本法在各国旅游发展中的作用,分析了中国旅游基本法制定工作中存在的主要问题及其根源,提出旅游学基础理论、法学基础理论和哲学核心理论应作为指导中国旅游基本法立法工作的三大理论支柱。本文提出,中国旅游基本法应坚持五项基本立法原则,即：遵循旅游发展客观规律原则、人本主义原则、有效保护旅游各主体合法权益原则、国家对旅游资源永久主权原则、与国际通行做法保持一致原则。最后,作者就中国旅游基本法的框架结构和主要内容等提出了自己的观点。     

生态环境保护与青藏高原地区交通立法基本问题研究

青藏高原地区重要的生态地位和特殊的生态环境决定了在该地区发展交通事业与生态环境保护之间形成了一定的矛盾,而在法制的轨道上实现交通良性发展,是建设社会主义法治国家的基本要求。因而,为了解决发展交通事业与生态环境保护之间的矛盾,必须确立以人与自然和谐相处为重要内容的立法指导思想,确立以可持续发展和国家干预为重要内容的立法原则。同时,应当将管理型立法与促进型立法相结合,并将其作为该地区交通立法的基本模式。     

旅游资源开发与保护中的制衡机制失衡与政府规制优化

旅游资源开发与保护中发生的种种矛盾,归根到底是相关利益者之间利益的冲突,为此政府必须建立平衡各方利益的制衡机制。我国制衡机制的失衡,突出表现为：企业的制衡力过于强大,原居民、社会组织、从业人员的制衡力过于微弱。制衡机制失衡必然导致利益分配失衡,强势方获得超额利润。建议从三方面优化规制：重构政府的旅游资源管理体系与制度,严格执行旅游资源开发项目的“审批权”;健全旅游资源开发与保护的法规,编制并严格执行旅游规划,提高依法规制的合法性、科学性与严肃性;推进相关利益者制衡机制建设,对旅游资源实行全民监督管理。     

Poverty,Dependence and ‘Women’: Reading Autobiography and Social Policy from 1930s New Zealand

This essay explores the construction of ‘women’ in New Zealand during the 1930s, when the social legislation of the First Labour Government was being formulated and enacted. It examines the documentation produced by the legislative process in relation to the autobiographical texts of John A. Lee and Mary Isabella Lee, arguing that there are parallel conflicts in each set of texts. There is a series of double movements: the offer of the state’s protection to women is at the same moment a gesture of defence; ‘women’ are simultaneously constructed as ‘helpless’ and—not so overtly—as needing to be controlled.     

国有文物“不得作为企业资产经营”辨析

国有文物不得作为企业资产经营,是现行文物利用管理中最重要的法律规定之一。该条款作为特定历史条件下对文物普遍不合理利用现象及其后果的反应性规定,在法律文义的含义上和逻辑上存在歧义,在保障实现安全性和公益性两大立法目标的有效性上效果不佳,难以适应新形势下鼓励和规范社会力量参与文物保护利用的现实需求。碎片式法律条款无法解决文物利用中存在的风险与矛盾,应当以建设性立法思维将其纳入国有文物资产管理体系总体布局中加以考虑。     

Iceland and the Nordic Model of Consensus Democracy

The Nordic countries – including Iceland – have been portrayed in the political-science literature as consensual democracies, enjoying a high degree of legitimacy and institutional mechanisms which favour consensus-building over majority rule and adversarial politics. In this explorative article the author argues that consensus politics, meaning policy concertation between major interest groups in society, a tendency to form broad coalitions in important political issues and a significant cooperation between government and opposition in Parliament, is not an apt term to describe the political reality in Iceland during the second half of the 20th century. Icelandic democracy is better described as more adversarial than consensual in style and practice. The labour market was rife with conflict and strikes more frequent than in Europe, resulting in strained government–trade union relationship. Secondly, Iceland did not share the Nordic tradition of power-sharing or corporatism as regards labour market policies or macro-economic policy management, primarily because of the weakness of Social Democrats and the Left in general. Thirdly, the legislative process did not show a strong tendency towards consensus-building between government and opposition with regard to government seeking consultation or support for key legislation. Fourthly, the political style in legislative procedures and public debate in general tended to be adversarial rather than consensual in nature.     

南京临时参议院立法活动的若干考察

南京临时参议院中的资产阶级革命党人及某些立宪派人士,为制定建立资产阶级共和国所必需的法律、法规进行了积极的努力,在近代中国立法史上写下了重要的一页,具有不可忽视的进步意义;某些立法规则、程序没有得到严格的遵循,则可视为中国资产阶级革命不彻底性的一种表现。