群体决策视阈下审委会专业委员会表决机制的检视——基于全国法院16份改革样本的实证分析

审委会及其专业委员会的表决过程是一种典型的决策行为。全面规范的表决机制的缺位制约了专业委员会制度的有序推进。以群体决策理论为切入点对诸多改革样本进行分析不难发现,为切实提升审委会决策的专业性和效率性,需要消除表决机制运行中的不确定性,这已成为专业委员会乃至整个审委会制度改革的首要目标。专业委员会表决机制应当从决策目标、决策主体、决策效力三个方面加以完善:突出"过滤"的功能定位从而优化决策目标,建立起以专业委员会会议为常态、以全体会议为补充的运行新模式;有效集结群体意志从而优化决策主体,合理限定专业委员会的确定方式和人数;切实提升决策效果从而优化决策效力,建立起共同但有区别的会议集结和效力规则。     

2013年底市场化改革打开门缝

此次改革执行的是宽进严管,对于企业的诚信进行严厉监管,以期建立起基础信用体制,这是正确的改革方向。2013年底,修订《公司法》,象征中国经济体制更加市场化。提升实体经济活力、松绑创设小微企业的法律绳索、大力鼓励实体经济成为不得不为的现实选择。     

日本新旧信托法更替的背景原因及其重要启示

日本1922年制定的《信托法》是亚洲最早的信托立法,但由于特殊的引资目的以及在需要整治信托乱象、严格监管信托业等背景原因下产生的该法,不仅以发展商事信托为着眼点,而且具有明显的强行法品格,严重影响了信托制度的全面发展。时隔80余年后的2006年,日本为了克服旧《信托法》存在的种种不足,实现信托制度的现代化,以全面修改旧《信托法》的方式制定了全新的《信托法》。我国现行《信托法》不仅主要参照了日本旧《信托法》等,而且同样是在关注商事信托发展的背景下出台的,依然存在影响信托制度全面发展的种种弊端。所以,准确把握日本新旧信托法更替的背景原因以及对法律的影响,对进一步完善我国信托法制度具有重要借鉴意义。     

对我国商事登记法律制度问题的探讨

商事登记制度,是国家登记主管机关依据法律对商主体的设立、变更、终止资格进行确认的制度。当前,在我国商事登记制度的立法方面尚存在一定的缺陷。因此,改进并完善商事登记法律制度,既是一个重要的法律问题,也是司法实践中的一个严肃问题。     

科学发展结硕果 富裕和谐新双丰 双丰林业局

<正>"十一五"时期,在市委、市政府的正确领导下,党委和林业局带领全局干部职工,"以三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观,确定了"生态立局、产业兴局"发展战略,牢牢把握"在保护中加快发展、在发展中兴企富民"的主基调,全面努力做好"资源严管、林改深化、管理创新、项目争取、产业升级、民生推进"等六篇文章,较好地实现了"十一五"期间确定的各项目标。一、经济发展增速明显。2010年,全局林业产业总产值达70928万元,"十一     

关于新课程改革的问题与对策

新课程改革以发展素质教育为目标,对课程的内容以及教学方式等进行了调整。但是,新课程改革在实施的过程中,由于客观条件的不完善,主观条件的不适应,存在的一些问题和困难逐渐显现出来。针对种种问题,笔者从评价体制、教学方式、教育投入等多个方面分析原因,进而提出相应的对策,以促进新课程改革的顺利进行。     

高平市县乡医疗卫生机构一体化改革亲历记

正改革开放40年来,我国医疗卫生体制历经多次改革,医疗卫生事业发生了翻天覆地的变化。但是,随着医改进入深水区和攻坚期,出现体制机制改革推进难度大、基层医疗卫生资源不足、医疗资源运行效率不高、群众对医改效果感受不明显等问题。省委、省政府瞄准医改目标,加强顶层设计,通过体制的破旧立新和机制的重塑再造,决定在高平开展县乡医疗卫生机构一体化改革试点。我作为分管医疗工作的副市长,亲身参与了改革的进     

改革开放以来中国社会福利制度的嬗变

过去的30多年,有着鲜明计划经济烙印的社会福利制度随着经济转轨经历了从初始的起步探索,到后来逐渐转型和步入正轨的艰辛的改革历程。职工福利分解、社会福利社会化推进、社区服务普及、农村社会福利重构、适度普惠型福利探索等凝结为改革成果,初步形成了新型社会福利体系,但这些改革在社会福利的目标模式上是初级的、不全面的和不平衡的。面对变化的国情,处理好发展与公平的关系,构建适度普惠型社会福利制度,是中国社会福利的目标选择。     

私人喊冤及国家应对:英国普通法上的控诉状

普通法上的控诉状源于私人向王室司法权威的喊冤(控诉)行为,存在于13世纪中期到14世纪后期百余年间。控诉状有着与令状不同的概念、形式和适用情形。在"王室司法地方化"的背景下,以令状制受限为契机,控诉状的应用逐步扩展到民事领域,为地方民众提供了全面的王室救济,发展为相对独立的法律制度;它对令状制起到功能替代的作用,弥补了令状制的缺陷,并最终与令状制合流。控诉状制度对英国法律机制和实体法律体系的发展发挥了重要作用:它推动"国王和平"观念的转变,见证衡平和议会立法的兴起,并参与完善以"侵权行为法"和"契约法"两大分支为主的普通债法,最终完成对英国法的形塑。     

中国政府雇员制问题与对策研究

"政府雇员制"是我国各级政府探索中的一项全新用人制度,它通过吸收非公务员身份的专业技术人才参与公共管理与服务,有力冲击了政府的传统用人观念和行政理念,深化了我国人事制度改革,成为我国公务员制度的有益补充。但是,"政府雇员制"作为一项正在试行中的制度,其背后也出现了一些从法律制度到实际操作等方面的问题,究其原因,从根本上讲是不完善的公务员制度所致。改革不健全的公务员制度,把政府雇员制作为公务员制改革的重要步骤也就成为政府雇员制和公务员制发展的长远之策。     

“四个全面”战略布局的理论品质

"四个全面"战略布局是新一届党中央把马克思主义与中国实际情况有机结合起来而形成的最新理论成果,是对我国老一辈领导人治国理政思想的继承与发展,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。"四个全面"聚焦我国经济社会发展当中存在的问题和面临的挑战,指向中国特色社会主义发展的阶段性目标,从制度体制机制层面给出解决问题的诸多办法。在"四个全面"当中,全面建成小康社会是近期我们党治国理政的战略目标。全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党既是全面建成小康社会的战略举措,又是未来若干年党执政兴国的主抓方向。"四个全面"战略布局立足现实又立志高远,具有显明的历史承继性、现实针对性和目标导向性。     

不深化改革 中国就没有出路

2005年,既是我们年初确定的“改革年”,也是所谓的改革“攻坚年”。从已经过去一年的实际情况看,尽管我们攻坚的主要目标——“政府行政体制改革”,效果不是太理想,但其它不少方面的改革进展还是比较大的。例如：全面取消了在我国存在了两千多年的农业税,颁布了鼓励非公经济发展的“36条”,积极推进了国有商业银行的公司化和国有企业股份制改革的规范化,以及下决心启动了多年应该解决而没有解决的人民币汇率制度改革与证券市场的股权分置改革,等等。但是这一年,也是改革共识明显比较缺乏的一年。除了从2004年就开始出现的国有企业改革的核心是否应该推进产权改革继续存在着明显不同的看法以外,对一些长期已经明确的原则,如改革的基本指导思想是否是马克思主义、改革的主要方法是否应该是“摸着石头过河”、分配制度改革是否应当坚持“效率优先、兼顾公平”等,也出现了这样那样的质疑。特别是对过去改革的一些重要方面,如医疗制度、教育制度和城市住房制度的改革等,究竟是取得了明显的成就,还是基本失败了？也出现了不同的看法。     

小额诉讼再审案件考察 ——基于625篇裁判文书的实证分析

从民诉法修改稿征求意见来看,我国小额诉讼制度改革的主要目标仍是效率和适用率.小额诉讼制度程序正义的论证似乎并不充分.本文以小额诉讼再审案件为分析样本,剖析司法适用中存在的问题,反思并廓清小额诉讼理论中长久以来的误区.提出从制度价值层面,应当为小额诉讼制度适当"松绑",回归提供便利高效低成本的价值目标.就规则设计层面,小...     

农村社区居民参与当地旅游发展法律问题探讨

近年来,我省农村社区居民广泛参与了当地旅游发展,但由于在劳动保障、利益分配等方面缺乏相应的法律制度保障,他们参与当地旅游发展的主动性、积极性不高,层次也较低。本文通过分析社区居民参与当地旅游发展在法律制度保障方面存在的问题,提出完善相关政策、法律的具体建议,以促进农村旅游业更加全面深入发展。     

公司设立失败后与个人破产制度桥梁搭建

随着当代商业社会的不断发展,商事活动日益复杂化,各种类型的商事组织形态不断涌现,但作为重要的商事单行法之一,我国破产法仅适用于企业主体,对于商个人等形态的商事形式主体退出市场的需求并未顾及.在深圳实施的《个人破产条例》是填补这一需求的曙光,个人破产制度若能与公司设立失败之间形成制度与政策的连接,将会为企业与个人的投资发...     

戊戌时期维新派与洋务派在改革问题上的差异

甲午战后,在国情、政局均发生大变化的前提下,统治集团中的洋务派和新兴资产阶级维新派均提出了自己的改革主张。但是,洋务派的改革是迫于内在压力而显得被动,维新派的改革是基于民族存亡而积极主动;洋务派改革强调“守本”,以维持基本价值和制度、缓和现实矛盾为其特征,维新派改革重在全面创新,以实现国家富强、建立立宪政治为明确目标。     

基于分形理论的旅游业制度系统构建与管理创新研究——以河南省旅游业管理体制改革大整合制为例

本文运用非线性科学分形理论揭示了旅游业制度系统存在的制度内容分形、结构分形、环境分形、运行分形、功能分形及实施机制分形等特征,并以河南省旅游业管理体制改革案例给予具体分析,具体内容从四个方面详细的阐述了旅游业制度改革与管理创新的新思路与方法。     

60年建构与改革:渐行渐近的农村社会保障制度

新中国成立初期,国家在为城镇职工提供较为完备的社会保险项目的同时,在农村构建起了以集体经济为基础、以集体保障为主体的复合型社会保障制度。此后,中国农村社会保障制度在其变迁过程中呈现出路径依赖的惯性特征。60年的建构与改革,中国农村社会保障制度渐行渐近,逐步建立了独立于"生产系统"之外的社会化的保障制度,并不断趋向城乡一体化社会保障的目标模武。     

中国社会保障制度改革发展与中国梦

中共十八大刚刚结束,中共中央总书记习近平就提出并全面阐述了中国梦这一概念。国家富强、民族振兴、人民幸福是中国梦的核心内涵,也是中华民族的梦想。几十年来,中国已走上社会保障改革与发展的道路。自2006年起,中国更加重视促进社会发展,按"以人为本"的目标建设和谐、公平、文明的现代化社会,强调"以民生为重点"的社会发展方向,让广大人民群众能够享有改革开放成果,建设健康稳定的社会。在实现这一社会发展目标当中,社会保障制度的改革和发展一直起着重要作用,对实现中国梦也有巨大的影响。     

高考文理不分科探析

高考制度是我国选拔优秀人才的重要教育制度。中央全面深化教育体制改革,2017年将取消文理分科,这是适应中国国情和新的教育形势的需要。本文分析了高考文理分科存在的问题和不分科的有利性和合理性,阐述了文理不分科有利于培养复合型人才,有利于基础教育的全面发展,有利于培养学生的学习兴趣,有利于提高整个民族素质。文章还指出了高考文理不分科教育体制的改革,还需要招生制度、教学和管理制度等改革相配套,协调一致,整体推进,方能取得教育体制改革的成功。