浅谈警察行政执法规范

警察有着法定的行政执法资格,并且承担着特殊而繁重的执法任务,现代社会的警察行政执法触角已经伸及社会生活的方方面面,规范警察行政执法意义重大。2006年《中华人民共和国治安管理处罚法》设专章提供对警察行政执法监督法律依据,使得警察权力得到了有效的控制,切实尊重和保障公民的权利,符合现代法治社会发展的共同趋势和客观规律[1]。本文力图在前人研究的基础上,进一步探索具有中国特色的警察行政执法规范理论体系,力求有所创新,为警察行政实践服务,推进警察行政执法活动的规范化进程,推进和谐行政的建设。     

中国近代女子警察发展小史

中国近代女子警察产生于20世纪20年代。限于体能、胆识等方面的原因,女警主要从事调查户口、检查旅行、救护妇孺等方面的工作。它开辟了补充警力的新途径,并充分发挥女性所长,弥补了男警在执行某些警务上的不足,扩大了治安维护和社会救护的范围。     

消除负面影响,代表警方发声 警察开始搞公关

随着微博等社交媒体的发展,"网络问政"已经不再是什么新鲜事。但是,政府部门面对公共事件,如何积极、有效地与民众沟通并妥善处理,却大有学问。2012年12月22日,国内首个警察公共关系研究中心成立,将为我国培养专业的"公关警察"。公安部门缺乏公关人才新成立的"警察公共关系研究中心"     

新媒体时代下警察形象的塑造

随着社会主义市场经理和民主政治的迅猛发展,人民的民主意识不断提高,各个领域内的民主工作取得了很大的进步,尤其是在新闻舆论监督领域,同时,警察作为国家执法的代言人,逐渐成为国家社会舆论监督的中心,在这个时候,良好的警察形象是人民对警察工作满意度的指标之一,本文就在新的社会环境下警察形象的现状,警察形象如何塑造以及警察形象塑造的积极意义等方面谈谈笔者个人的见解。     

英美现代警察调控职能和调控手段变化的历史考察

英美现代警察创建 1 70多年的历史里 ,其社会调控职能的变化经历了三个发展阶段 :受党派利益操纵的“政治化”阶段 ;以打击犯罪为主的专业化阶段 ;以服务社会和预防犯罪为首要任务的社区警务阶段。每一阶段警察的调控行为都表现出鲜明的特色 ,但其巩固政权维护统治阶级根本利益的本质没有变化。随着社会的发展和科技的进步 ,现代警察借以调控社会矛盾的手段和方法也变得丰富多样。以警车为代表的交通工具现代化 ,以电话和无线通讯为标志的通讯设备现代化 ,以电脑和网络为核心的信息技术现代化以及大量非致命武器的广泛应用 ,都使现代警察的调控能力和效率得到很大的提高。     

劳教警察职业倦怠与社会支持和应付压力方式的关系

采用整群抽样调查法对300名劳教警察进行的研究表明:(1)劳教警察在情感耗竭、疏离和职业效能感三个维度上得分都较高。(2)男女在疏离和职业效能感两个维度上有显著性差异;不同学历水平的警察在职业效能感上没有显著性差异;且已婚警察在效能感维度上得分显著小于未婚警察得分;不同工作年限的警察在情感耗竭和疏离上有显著性差异。(3)通过相关分析,发现社会支持度与职业倦怠中的情绪耗竭和疏离维度呈显著负相关,与效能感有显著正相关。(4)回归分析发现,应对压力方式和社会支持中的多个因子都对职业倦怠有预测作用。     

警坛利剑斩“毒瘤”

反腐风暴掀翻多名局长在大多数人的印象中,警察就是犯罪分子的克星。他们之间的关系,就好比猫与老鼠——猫捉老鼠、老鼠怕猫,是自然界中的普遍规律;警察全力追捕犯罪分子,犯罪分子忌惮警察,则是法制社会最平常的状态。正因为如此,警察队伍中一旦混入了几只"蛀虫",给社会安定带来的危害就格外巨大,人们所受到的震惊就更不用说。     

19世纪前半叶法国警察制度探析

在法国,警察制度作为政府实现社会治理现代化的利器,与其组织和职能制度化的趋势直接相关。17世纪,警察在维护王权和巴黎公共秩序的需求下应运而生,但其组织松散、职能和权属模糊。19世纪前半叶,虽政权更迭频繁,但警察机构的制度化趋势从未中断,职权清晰、等级明确的警察制度逐渐成型。以对生计物资的监管为例,行政警察事无巨细地依法规训市场,对贸易地点、时间和参与者实施监管,有效预防犯罪;司法警察则着重调查侵害私产行为,追捕、押解或审判罪犯,打击违法行为。无论是行政还是司法职权,警察制度都依附于法律权威,按照严格的司法程序实施压制,保障公民获取生计物资的天生权利和私产不受侵害的权益,得到普遍的接受和认可。鉴于法国警察在社会治理方面的成功经验,其逐渐成为国家机器中重要的组成部分。     

论西方警察职能的演进

西方警察职能的演变历经专政职能阶段、打击犯罪职能阶段和公共服务职能强化阶段三个发展阶段。这种演变的特点包括实现了从服务国家到服务社会的价值转变特色,凸显了从慢到快的职能转换过程特色和体现了由专政到服务的职能内容转换特色。借鉴西方警察职能演变的经验,有利于完善和发展我国的警察职能。     

论西方警察职能的演进

西方警察职能的演变历经专政职能阶段、打击犯罪职能阶段和公共服务职能强化阶段三个发展阶段。这种演变的特点包括实现了从服务国家到服务社会的价值转变特色,凸显了从慢到快的职能转换过程特色和体现了由专政到服务的职能内容转换特色。借鉴西方警察职能演变的经验,有利于完善和发展我国的警察职能。     

原香港警察的特种部队

为适应社会发展和维持社会治安的需要，香港警队中除了拥有全副武装的治安巡逻警察及肩负不同使命的便衣警探外，还有一部分被称为“蓝帽子”、“飞虎队”、“水鬼队”、“红粉部队”等较为特殊的警种。这些特殊警察在维护香港社会的治安状况起着相当重要的作用，有的甚至是警队的“王牌”力量。第一节香港警察机动部队一、警察机动部队创立的历史香港警察机动部队（英文名简称PTU）是原港英政府为应付突发事件而随时调动使用的一支机动力量。由于他们头戴的是蓝色软帽，故俗称为“蓝帽子”。该部队隶属警察总部行动处管辖，由一位总警司…     

谁来守住新闻媒体“最后的颜面”

媒体的职业荣誉已经降到无以复加,社会腐败的深入,不允许剩下光荣的职业年末,网络上流行这样的段子：说是有新闻人下夜班走在街上,被警察叫住,问,什么人？答,记者（或编辑）;又问,你们用的什么出版系统？答,如何如何;警察说,你走吧。记者（或编辑）纳闷,问警察为什么问这个问题;警察说,半夜在街上走,一副苦逼的样子,不是流浪汉（或小偷）就是记者编辑。     

清末北京警察的设立和成效分析

清朝末年,随着政治形势、城市社会环境、舆论宣传环境和治安状况的发展,原有的维护北京城市社会秩序的政府机构已不能应对当时复杂的局面。在各种背景下,北京警察应运而生。在清末十年短暂的发展中,北京警察机构和功能逐渐完善,对北京社会秩序和城市发展起到了积极的作用。     

关于警察行政权的实施和监督问题的思考

警察行政权是国家进行管理的重要权力。警察行政权的特殊性,决定了警察行政权的行使直接涉及公民的人身自由和财产,关系到人民群众的生命安危和切身利益。因此,为了防止警察行政权被滥用,规范警察行政行为,必须加强对警察行政权的监督和制约,真正发挥法律监督的功能,防范、控制和纠正警察权力的扩张,以实现警察治安行政管理权运行的规范化和程序化。     

民国时期警察的工资待遇考论

民国时期的警察由警察官和长警组成,警察官实行文官分级制的官俸制,长警则实行分种类标准下因地制宜的薪饷制,但终因政府财力及各地财政收入所限,加之警察官和长警身份不同,警察工资待遇的差异性明显,同工不同酬的现象较为严重,进而影响了警察队伍的稳定及警察工作积极性的发挥。     

东北沦陷时期的伪满警察

东北沦陷时期,日本法西斯侵略者为有效维护和巩固其殖民统治,在东北设立了伪满警察这个组织机构,由日本人掌握实权,还具备名目繁多、职责明确、机构庞大、人员较多等特点。伪满警察要进行学习与训练,以便更好地效忠于日本法西斯侵略者。另外,伪满警察从政治、经济、思想等方面加强对东北社会的控制,以武装力量进行大"讨伐"、不断制造惨案,实行经济统制政策,监控思想动态、搜取情报,它是日本法西斯侵略者进行殖民统治的有力工具。     

抗战前的首都警察厅

南京国民政府从1927年至1949年在中国统治达22年之久,其间,蒋介石苦心经营,不惜血本,大肆扩展,培养了一支能为其尽“孝”的警察队伍,蒋介石认为江山一旦打下,“警察比军队更重要”,应成为“国家生死存亡之支柱”。在蒋的认可下,警察在社会中无孔不入,深进每级组织。对各省警务处长、市县警察局长,特别是首都警察厅长的人选,蒋介石是十分重视的。蒋介石本人也亲自兼任中央警官学校校长,以示对警察的重视。几乎每届中央警官学校的毕业典礼都要亲自到场检阅训话。仅首都警察厅,蒋介     

日据台湾时期警察对原住民的绥抚与镇压

日据台湾50年的殖民统治,最显著的特征就是"警察政治"。台湾警察的使命及其运用,实际上超越了"警察目的"的界限,警察成为政治的代言人、经济的推动者、文化的传播人。随着平地警察制度的完备,日本殖民统治者在台湾原住民地区,实施了更为严格的"汉番隔离"政策,警察以外的普通人不能随意进入"番地","番地"除了原住民以外,只有日本人警察。所以,日本警察在台湾番地的前20年,是征服番地的讨伐者,而后30年,则扮演着番地文明进程的监督者,及原生态文化野蛮破坏者的双重身份。     

论警察职业心理压力产生根源及应对措施

警察职业是一项高风险、高强度和高负荷的职业,其特征也就决定了警察的心理压力的特殊性,各级政府、社会舆论、人民群众对警察履行职责的过高要求也对警察的心理产生了极大影响。本文试从这几个方面分析警察心理压力产生的根源及应对办法。     

南京国民政府时期武汉警政专业化进程探析(1927—1937)

清末民国时期,武汉地方新式警察机构建立,近代警政得以初步发展。不过警政组织系统、警察职能、警员素质等方面存在问题,警政效能低下。南京国民政府试图将孙中山的建国计划付诸实施,在中国城市建立一套适应近代化城市的管理制度,重建城市社会权力秩序,而这一目标实现的关键是对警政的改革。武汉警政整顿也随之进行,并在此期间逐步稳定,实现专业化。