制约官权的《行政许可法》诞生记

炎黄春秋2004年第11期2004年7月1日,我国《行政许可法》正式实施,这是继我国《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》后又一部治“官”的法,规范政府行为的法。它的颁行,无疑是我国政治、法律、经济、乃至民间社会生活中的一件大事,必将产生深远而广泛     

新《行政单位会计制度》的研究及探讨

为适应公共财政管理改革和行政单位财务管理改革的要求,进一步提高行政单位会计信息质量,财政部于2013年12月18日颁布了新《行政单位会计制度》(以下简称《制度》)并于2014年1月1日起执行。本文对新《行政单位会计制度》的变化进行分析研究,然后探讨了新《制度》与新实施的《行政事业单位内部控制规范(试行)》的相互促进作用。     

行政听证的中外比较与我国行政听证制度的完善

行政听证发源于国外,在我国的兴起是经济社会发展的必然要求。比较我国与国外的行政听证,在听证主持人制度、听证形式、适用范围、听证的法律效力等方面都有所区别,完善我国的行政听证制度,必须借鉴但又不能照搬国外,而应根据我国国情实现行政听证制度的创新。     

略论行政强制实施评价制度

行政强制实施评价制度是我国《行政强制法》中一个非常具有特点的制度,它的确立有利于推进行政民主与法治的进程。但是,当下对行政强制实施评价制度设计缺乏具体性和操作性,实践起来也存在一些难以克服的思想意识问题。本文就行政强制实施评价制度中存在的一些问题和如何克服意识难题进行探讨,提出浅显的见解。     

再谈行政诉讼调解的必要性

我国《行政诉讼法》第50条规定:"人民法院审理行政案件,不适用调解。"这一规定确立了我国行政诉讼制度中原告与被告之间不得调解的制度。但当前存在着制度规定不能满足现实需求的矛盾,为此,理论界涌现出一些关于行政诉讼可否引入调解机制的观点。本文以拆迁案件为例,尝试从合作行政理论和法律实践的角度进一步讨论,以期对我国行政诉讼法相关理论和制度的构建有所裨益。     

行政承诺规范化初探

行政承诺是和谐行政的一项保障诚信政府的行政服务阳光化、法治化、民主化、科学化、和谐化和实效化的制度。只有将其规范化才能为我国社会主义法治建设保驾护航,起到应有的作用。     

论我国行政公益诉讼制度的构建

行政公益诉讼制度是一种有别于传统行政诉讼制度的新型诉讼制度,它在我国的确立绝不是一朝一夕的事,而需要深入细致的理论准备和一定时期的实践探索。针对行政公益诉讼在我国存在的诸多障碍,本文提出了构建我国行政公益诉讼制度的一些设想。     

浅议我国行政裁决程序制度设计

行政裁决因其在解决民事纠纷方面所具有的专业性、经济性等优势,在现代社会中表现着越来越大的优势。但由于目前我国在行政裁决制度立法方面的滞后,制约了这一制度的有效性和适用性。本文从行政裁决的程序入手,对我国的行政裁决制度的规范化提出若干建言。     

大一统王朝地方治理研究的新探索——胡恒《边缘地带的行政治理：清代厅制再研究》评介

《边缘地带的行政治理：清代厅制再研究》一书,以清代独有的地方行政制度——厅制为研究对象,讨论其形成过程、各种制约因素以及与区域社会的互动关系,揭示了厅制是清王朝为解决“一统体制”与“有效治理”、“超大规模”与“有限政府”这两对结构性矛盾,在各种“边缘地带”实施国家治理的弹性制度与空间。该书推进了清代地方治理和政治地理研究。     

浅谈我国行政判决的种类

我国的《行政诉讼法》和《司法解释》一共确定了六种法定的行政判决种类和一种辅助判决,本文针对这几种法定判决的适用及其存在的问题进行分析。     

行政赔偿诉讼适用调解若干问题探析

行政审判方式改革是我国行政诉讼活动的一场重大变革,涉及行政诉讼模式的转变和整个诉讼运行机制的改革。行政赔傣诉讼的调解制度作为行政诉讼法规定的一项内容在司法实践中已被广泛采用,但审判方式的改革则是一个薄弱的环节。因此,本从审判方式的角度,着重分析了行政赔偿诉讼调解制度的改革问题．     

论行政裁决之法律救济

行政裁决制度是我国行政法律制度的重要组成部分,它的完善与否直接关系着我国依法行政的实现进程。对行政裁决的法律救济应以行政裁决的价值目标为基点,根据行政裁决范围、种类、行使方式及当事人的诉讼标的的不同,灵活确定不同的法律救济模式。     

论我国行政强制执行模式的完善

行政执法是行政机关与人民群众的合法权益最直接相关的、最大量的、经常性的行政管理活动,是依法行政的重要环节。行政强制执行作为保证国家行政管理活动顺利进行的一种行政执法行为,是众多行政执法中强制性表现得最直接、最明显的行政行为,尽管这种行为是迫使行政相对人履行法定义务或达到与履行法定义务相同的状态,但它很容易影响和侵犯行政相对人的合法权益。通过对国内外行政强制执行的立法,以探索既符合我国行政法原理又适合我国国情的行政强制执行模式即司法主导型模式,提出相关完善性措施,以期对我国的行政强制立法提供一点有益的参考。     

落实行政决策责任制度,加强我国行政伦理建设——以山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司9.8尾矿库溃坝特别重大事故为例

"决策失误是最大失误,决策浪费是最大的浪费"。为什么行政决策会屡屡出现失误?从行政伦理学角度来说,造成决策失误的主体因素是主体利益与价值观。本文将以山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司9.8尾矿库溃坝特别重大事故为例分析我国行政决策失误的在行政伦理方面的原因,进而探索如何构建行政决策责任制度,加强我国社会主义行政伦理建设。     

《周礼》国野、乡遂组织模式探原

长期以来,学术界一直把《周礼》的国野构想认定为西周国家的行政组织体制。在国野构想中,行政组织以地域划分为基础,以一夫一妇的家庭为细胞,在国中拟构了比、闾、族、党、州、乡六级行政单位,在野中拟构了邻、里、赞阝、鄙、县、遂六级行政单位。然而迄今为止,在可靠的西周文献和考古学资料中,这种以地域来划分、以个体家庭为细胞的行政组织制度得不到验证。一些学者已经指出,西周时代行政组织的主体是以宗族为机制的血缘组织。进一步的研究表明,以地缘为基础的行政区域的划分是西周血缘组织崩溃的结果,是春秋战国社会变革时期形成的政治制度     

浅论《商君书》的行政思想

本文分析探讨了《商君书》在进行行政改革、建立和完善新的行政制度以及官吏选拔与任命、加强和提高中央集权等方面的思想与内容,并说明了它在中国古代中的地位和作用。     

外国行政组织制度

行政组织作为一种特殊的社会组织,是国家按一定目的,对国家事务进行组织和管理的整体,在政治、经济、文化和社会方面发挥着举足轻重的作用。本文通过对美国和日本这两个具有代表性国家的行政组织制度进行研究,分析其利弊,从而为完善我国的行政组织制度提供理论基础和实践经验。     

论制度问责与提升政府执行力

行政问责制在我国正从权力问责向制度问责转变。进一步革除权力问责的诸多弊端,努力完善现代政府的行政问责制度,则是破解我国政府执行力低效的重要举措。     

外国行政组织制度

行政组织作为一种特殊的社会组织,是国家按一定目的,对国家事务进行组织和管理的整体,在政治、经济、文化和社会方面发挥着举足轻重的作用。本文通过对美国和日本这两个具有代表性国家的行政组织制度进行研究,分析其利弊,从而为完善我国的行政组织制度提供理论基础和实践经验。     

行政检察监督背景下调查核实权的完善研究 ——基于行政检察与行政公益诉讼的分立与融合关系

随着检察监督改革的不断深入,行政检察成为理论界与实务界重点关注的热点话题。近两年,行政检察的涵盖范围不断拓展,定位也从诉讼监督转向行政行为监督为主,由此与行政公益诉讼之间的共性也越来越多。尽管在"四大检察"的语境下,两制度在形式上又是处于分立的状态,但在底层逻辑、制度目的和实施理路上等实质内容都存在很大的相通性,由此两制度的融合关系也应予以关注。作为两制度实施的重要手段和保障,调查核实权的未来发展研究与制度完善也应当建立在这一背景之上。综合规定及实施现状发现,我国调查核实权目前存在规范依据缺乏、强制性不足、行政检察与行政公益诉讼调查核实权协同不力等问题,需要在补足法律依据的基础上赋予调查核实权以直接刚性,并构建和完善两制度调查核实权的协同与制约机制。至此,行政检察监督才能有效发挥制度合力。