1870—1914年英国的济贫法制度

1870—1914年英国的济贫法制度仍然遵循1834年新济贫法所确立的“济贫院内救济原则”。由于社会条件的变化,英国的济贫法制度在1870—1914年进行了一定程度的改革,但是,这种以对贫困的消极被动性救济而不是积极主动性预防为基本特征的济贫法制度已经不能适应英国社会发展的需要。然而,由于特殊的政治原因以及济贫法制度本身的改革,英国的济贫法制度作为以社会保险制度为核心内容的现代社会保障制度的补充而暂时保存下来。     

英国“过渡时期”的贫困问题

16世纪初至 1 7世纪中后期传统上被认为是英国从封建主义向资本主义的过渡时期 ,英国普通民众在此期间遭受了普遍的贫困。 2 0世纪 80年代以来 ,英国史学界对“过渡时期”的贫困问题有了进一步的研究。这些研究成果和一些具体史实表明 ,英国这一时期的贫困远没有以往史家所描述的那样严重 ,而且由于生产发展和济贫制度的建立 ,使可能出现的严重贫困得到了缓解。同贫困相关的社会科学研究成果也显示了人们对贫困的理解是一个不断演进的过程。     

浅析维多利亚时代的济贫政策

英国的维多利亚时代(1837-1901)是英国最强盛的时期,即"日不落时期",也是英国工业革命发展的顶点,大英帝国经济文化发展的高峰期。然而,在这个"最美好的时代"里也充满了贫困和社会的矛盾。这一时期,英国出台了相应的济贫法案,建立大量的济贫院,福利思想在英国发展,并为以后福利国家的形成奠定了基础,对英国的社会经济发展带来了深远的影响。     

16世纪威尼斯的贫困与济贫问题

16世纪的欧洲经历了一场普遍的贫困危机,欧洲各国政府纷纷采取了各种济贫措施,以缓解贫困问题对社会造成的压力,天主教城市共和国威尼斯也不例外。通过颁布济贫法和改革大兄弟会等旧式救济组织,威尼斯引导宗教慈善组织朝着世俗化方向发展,从而建立起行之有效的近代济贫制度,有效地缓解了贫困问题造成的压力。威尼斯的经验表明,在推动近代早期欧洲济贫活动世俗化的诸因素中,最重要的因素是社会环境,而非传统上认为的宗教因素。     

英国都铎王朝的济贫税及赋税精神

为消除持续发生的社会贫困现象,都铎政府通过颁布系列《济贫法》,将教会主导的慈善捐款转变为政府强制征收的济贫税。济贫税是在地方实践基础上创建的新税。它以教会堂区为征税单元,自定税率,定期征收,税款用于救济本地贫困家庭,是一种议会授权的地方税。济贫税的出现标志着英国赋税功能从单纯获取财政收入,向直接用之于民、调节贫富差距的社会治理转变。税款用于国家内政和征收常规化成为英国近代赋税制度发展的原则。     

美国的济贫原则及其在南北战争前的政策实践

美国的济贫政策是在两个重要原则基础上建立起来的,一是强调社会等级与维持社会秩序,二是工作伦理观念。它们之间的相互影响决定了美国人在贫困问题上的根本立场,即认为贫困的根源是穷人自身的陋习。这导致了南北战争前美国的济贫政策带有很大的屈辱性特征。但另一方面,美国人也将济贫政策视为维护社会稳定的手段,使得人们日益重视济贫政策,从而推动了南北战争前济贫政策的控制权从地方政府向州政府的转移。     

从慈善到公益:伦敦济贫改革与近代慈善救济院制度

16世纪中叶伦敦济贫改革是英国济贫改革的先驱,是政界、知识界与商界合力的结果,其主要成果是五所王室慈善救济院的建立与近代慈善救济院制度的初步形成.伦敦王室慈善救济院以政府主导和差别救济为标志,成为世俗政府化解社会问题、实现社会转型的有效工具.伦敦济贫改革的成功推动了地方城市甚至国家层面的济贫改革,为英国济贫制度从宗教慈善向世俗公益的全面转型开辟了道路.     

19世纪英国济贫院制度评析

济贫在英国有着久远的传统,从17世纪开始,济贫院在英国逐步发展起来,1834年后,“院内救济”成为新济贫法体系的核心。济贫院遵循“劣等处置”和“济贫院检验”两个原则,济贫法委员会希望通过济贫院的威慑作用,促使贫民自力更生,减少济贫开支。济贫院在英国社会保障制度和福利国家形成过程中起到不可忽视的作用。学术界对济贫院的评价存在较大的争议,本文拟对这一制度进行评析,希望引起学术界对这一制度的更多关注。     

英国工业革命中济贫法改革与古典经济学影响

16世纪以来的济贫法直到工业革命时期都是规范贫困救济的重要法律依据,但旧济贫法主要体现的是传统的经济观念,这与工业革命的经济社会变化越来越不相容。倡导自由放任的古典经济学的兴起为人们创造了一个理解现实的新的理论基础,在新思想体系的影响下,社会对贫困救济的观念不断变化,最终导致济贫法改革和1834年新济贫法的确立。     

论20世纪初英国现代社会保障制度的初步确立

20世纪初英国逐步建立了现代社会保障制度.贫困和失业等社会问题的严重化和济贫法制度的失效是这一制度建立的根本原因;来自工人阶级的政治压力是其建立的一个重要原因;费边社会主义、集体主义和新自由主义为这一制度的建立提供了理论基础;德国保险型社会保障制度的建立起了先导作用.英国政府通过一系列的社会立法逐步形成了涉及到养老、失业、医疗、儿童等方面比较完善的福利体系,标志着英国现代社会保障制度的初步确立.它是英国社会保障制度史上一次根本性的转折.     

论十七、十八世纪英国政府的济贫问题

英国在近代早期出现了历史上最严重的流民问题 ,政府为此颁布了一系列的法令法规 ,确立了济贫原则 ,这些原则在 1 7世纪和 1 8世纪英国的济贫工作中仍发挥着重要作用。英国政府在实践过程中注意倾听反对意见 ,不断进行调整 ,使立法趋于完善 ,经过一个多世纪的实践 ,当它完全不能适应社会发展的需要时 ,遂进行了彻底改革。这一时期教区及其官员在英国社会救济工作中扮演着十分重要的角色 ,由于权力过分集中也出现了腐败问题。随着时代的发展 ,教区作为济贫体制中的主要管理单位已经不能满足社会发展的需要 ,改革成为必然。     

19世纪英国“因病致贫”论与公共卫生管理

19世纪中期,随着英国城镇化进程加速,公共卫生环境日益恶化;以查德威克为代表的有识之士通过调查,认为卫生环境恶化导致疫病流行,不仅危害个体健康,进而可能引发贫困普及,出现道德崩坏、伦理失序和国力衰退等糟糕后果;建议国家必须全面彻底地介入公共卫生管理,改良环境卫生,保障民众身心健康与社会稳定繁荣,并将此作为中央政府赈济贫困的必备策略,以便匡扶社会公平与正义;这种“因病致贫”论将卫生、济贫与经济发展、社会正义联系起来,深刻影响了英国公共卫生管理制度的构建,并为后续福利国家的建设与发展奠定了基础。     

英国都铎政府贫困治理政策的演变

英国都铎王朝时期,农业生产商品化、资本主义化导致小农失去土地和劳动权利,引发失业、贫困、流民等严重社会问题,社会矛盾尖锐。为缓解社会矛盾,都铎政府采取了一系列举措,从颁布《反圈地法令》保护小农利益,施行反流民法以限制小农的过快流动,到以阶级利益调节为手段推进济贫立法。都铎政府在实践中不断调整自己的角色定位,以纠正社会政策的失误,最终确立以劳动力商品化来保障失地小农劳动权利的基本方略。都铎政府贫困治理实践既缓和了社会矛盾,为商品经济和资本主义发展提供了较为稳定的社会环境,也突出了国家的社会调节功能,开创了社会保障制度和国家治理体系现代化的先河。     

英国现代社会保障制度的建立(1870-1914)

1870-1914年是英国现代社会保障制度建立的时代。社会问题的严重化和济贫法制度的失效是英国现代社会保障制度建立的基本原因。工人运动的发展极大地促进了这一制度的建立,费边社会主义、集体主义和新自由主义为英国现代社会保障制度的建立提供了理论基础。1908年的《养老金法》、1911年的《国民保险法》所建立起来的社会保险制度,标志着英国现代社会保障制度的基本确立。英国现代社会保障制度的建立是英国社会福利制度的一次根本性转变,但它还存在一些明显的局限性。     

论20世纪初英国的社会立法

论２０世纪初英国的社会立法刘华平英国早在１６世纪就有了针对贫穷、流浪等问题的社会立法,１６０１年汇集为济贫法,但只有２０世纪初的大批社会立法才真正奠定了现代＂福利国家＂的基础。本文择其历史长河中的这一重要转折点,对该时期的社会立法及相关改革作一探讨,...     

1878—1908年英国养老金立法之争

19世纪以来,英国老年群体的失业和贫困问题日益突出。1878—1908年,英国社会围绕养老金是否立法以及养老金方案选择等问题出现了激烈争论。支持者认为老年贫困源于客观环境和制度因素,强调老年公民的奉献和权利,主张养老金立法;而反对派坚持贫困属于个人责任,力求在现有制度之内的改良,反对国家干预。争论双方的观点分歧背后隐含了不同阶层的利益冲突。20世纪初,关于贫困问题的调查报告、经济社会的紧张局势以及工人阶级政治力量的成长等因素共同促进了英国舆论观念、国家角色和社会政策的转变。最终,通过民间社会自下而上的支持呼吁和议会政府自上而下的调查取证,共同推动了养老金的立法。     

英国史研究的新领域与新成果——《从济贫到社会保险》评介

英国社会史的研究,特别是英国社会保障制度史的研究,是对我国正在探索和建立中的、有中国特色的社会保障制度具有直接借鉴意义的研究课题。丁建定同志的《从济贫到社会保险——英国现代社会保障制度的建立(1870--1914))(中国社会科学出版社2000年12月出版)一书,可以说是我国英国史研究领域的一项新的重要成果。     

18～19世纪英国"友谊会"运动述论

在英国社会保障发展史上,18、19世纪是“友谊会”等民间互助组织快速发展的时期。但对“友谊会”运动这一历史现象的成因,国内外学界长期以来没有一个明确的解释。通过对18、19世纪英国“友谊会”等民间互助组织兴盛与衰落过程的历史考察表明,“友谊会”运动的出现,是此时社会上日益增长的社会保障和救助需求与英国国家职能尚未完全扩及到社会保障领域、很好地满足人们对社会福利需求的结果,“友谊会”等民间互助组织的出现与迅速发展是对18、19世纪英国国家职能在社会保障领域中缺位的重要填充。     

财富与贫困的悖论--论英国工业化的失误及其原因

英国是世界上第一个工业化国家,工业化带来了生产力的巨大飞跃和财富的急剧增加。但与此同时,在社会上延续已久的贫困现象并没有因此得到多少缓解,有时甚至还加剧了,这是一种财富与贫困的悖论。工业化时期的英国,这种悖论的存在,特别是工人阶级的贫困化对社会产生了严重的消极影响。财富与贫困的悖论,究其根源来说,是由“自由放任”式工业化道路所决定的,它构成了英国工业化的一个重大失误。当２０世纪上半叶英国真正认识到这一失误并逐步去纠正时,它已在这方面付出了沉重的代价,并为后发展国家提供了“前车之鉴”     

苏丹马赫迪运动成败原因分析

苏丹马赫迪运动成败原因分析包茂宏１８２０年,埃及穆罕默德·阿里政权开始征服苏丹。１８８１年,苏丹的穆罕默德·艾哈迈德自立为＂马赫迪＂,发动起义。１８８２年,英国占领埃及,侵略矛头随之指向苏丹。１８８５年,马赫迪起义军建立了马赫迪国家。英国不甘心失败,...