论美国联邦体制下的州际合作

为满足经济社会发展一体化趋势的需要,消除联邦集权的必要和借口,维护自己在联邦体系中的地位,美国各州自19世纪末期开始了州际合作的努力.除了更加充分地利用联邦宪法赋予的签署州际协定的权利外,各州又相继发展出了统一州法和组建行政协作组织等州际合作的新模式.通过不断加强州际合作,各州逐渐构建起一个"没有华盛顿的联邦体系",缓解了自身的相对独立性与经济、社会一体化发展趋势之间的矛盾,止住了联邦权力扩张的势头,推动着美国联邦体制在20世纪70年代以后朝着"以州为中心"的方向发展.     

不可撤销的修正案：内战前夕美国国会制定的《科文宪法修正案》

<正>美国内战爆发前夕，面对下南部蓄奴州脱离联邦造成的联邦分裂危机，在妥协派国会议员的呼吁下，第36届国会第2次会议闭幕前一周，联邦国会匆忙通过了第十三条宪法修正案，承诺永久维护蓄奴州的奴隶制。该条修正案规定：禁止未来制定任何宪法修正案授权国会废除或干涉各州的内部制度，包括奴隶制度[《国会议事录，第36届国会第2次会议》（CONG.GLOBE,36TH CONG.,2D SESS），哥伦比亚特区华盛顿：国会议事录办公室1861年版，第1236页]。这种规定意味着这条修正案永远不得撤销。     

邦联国会争取关税权的努力及其意义

征税权是一个现代主权国家所必需的权力,但美国邦联国会缺乏这种权力。为了改善财政状况,邦联国会希望争取到征收关税的权力。它通过提出关税修正案的方式,希望各州赋予它征收关税的权力,但是两个关税修正案都因为一个州的反对而功亏一篑。邦联国会争取关税权的努力虽然没有成功,但它是修正邦联宪政体制的一次重要探索,是将征税权赋予全国性政府的一次有益的尝试,是全国性政府加强从社会汲取资源的能力的重要一步。由此可见,邦联国会争取关税权的努力是美国早期国家构建历程中至关重要的一个环节。     

美国新闻界与国会报道自由

美国宪法规定国会对公众开放,但这并不意味着作为人民耳目和代言人的新闻界就能够自由、真实、全面地报道国会的活动了。为此新闻界在众议院和参议院都进行了长期的斗争。新闻界在经历由党派报纸向商业报纸过渡的过程中,持续推动以国会报道自由的形式公开美国国会信息。经过与国会特权、保密行为长达半个多世纪的博弈,终于取得了稳定的驻国会山记者团制度,使美国国会成为最早得到系统信息公开报道的政府部门。     

美国早期政治中“98年原则”的形成——以弗吉尼亚州为个案

“98年原则”是美国早期州控制国家的一种方式,即制定宪法契约的各州有权废止违宪的联邦法令,通过这种对抗性的行动,州可以阻止国家持续的权力扩张,维护自身的保留权力。弗吉尼亚州的政治精英从一开始就警惕国家权力的增长。在弗吉尼亚州宪法批准大会上,宪法的反对者不断施加压力,要求限制国家权力,明确宪法的解释规则,以维护弗吉尼亚的安全。宪法支持者的保证为“98年原则”奠定了宪法论辩的基础。联邦政府成立之后,国家权力的不断增长迫使弗吉尼亚共和党人思考怎样进行反抗的问题,而通过州政府抵制联邦政府是重要选项。在更严重的宪法危机面前,他们最终提出了“98年原则”,宣布州有权判定联邦法令违宪。“98年原则”深刻地反映了美国早期以州为核心的宪法秩序,意在维护州层面的公民自治,严格限定中央国家的行动范围。     

詹姆斯·麦迪逊总统对《红利法案》的否决

詹姆斯·麦迪逊总统对1817年<红利法案>的否决与美国早期宪政和交通革命关系重大.麦迪逊总统之所以否决<红利法案>,乃是因为他认为由联邦政府主持全国交通建设超出了美国宪法授予联邦政府的权力范围,并且他反对国会中众多议员对宪法的"宽泛解释".该否决阻碍了联邦政府在美国早期交通建设中发挥积极的主导作用,最终由各州和地方政府以及私人企业在19世纪上半期蓬勃兴起的交通革命中担当了主要角色.     

杰斐逊的联邦制思想与“国内改进”政策的延滞

对杰斐逊而言,联邦制意味着联邦政府和各州政府共同分享国家主权,其中,联邦政府享有管理对外事务(包括国际和州际事务)的权力,而各州政府则享有管理对内事务的权力。他主张对宪法进行严格解释,强调联邦政府的权力严格地限于宪法中所列举的范围。在杰斐逊执政时期,他赞同联邦政府进行国内改进(即交通建设),但是,由于宪法并没有明确授予联邦政府进行国内改进的权力,他强调必须通过一项宪法修正案,明确授予联邦政府有关权力,其目的在于维护他关于联邦制的一贯主张,维护联邦政府和各州政府之间的权力划分。主要由于杰斐逊的联邦制思想的阻碍,联邦政府的国内改进政策始终延滞不前。     

20世纪美国州政府的行政体制改革

美国的州政府行政体制改革兴起于20世纪初。在随后近百年的时间中,各州的改革陆续进行。各州改革的内容基本相同,只是在改革的时间和力度上略有差异。这些改革可归纳为两点:一是整合部门与职能,二是提高州长的影响力。虽然改革者们最初的目标始终没有完全达到,但改革后的州政府还是比以前更有效率,能承担起更多的责任,美国各州也因此得以重塑自己在联邦体制中的地位。     

俄罗斯联邦权力结构改革与民族问题

俄罗斯独立后的联邦权力结构改革与民族问题有很强的关联性。俄罗斯独立之初,伴随着地方民族主义的抬头,各民族自治实体与联邦中央展开了权力争夺。叶利钦时期,俄联邦中央试图通过与地方分享权力来化解这种危机;普京执政以后,大力加强联邦垂直权力体系的建设,以求提高联邦的法律效率和整顿社会秩序。文章认为,民族因素是俄联邦权力结构组合和变迁的重要因素;普京对联邦权力结构的改革将减少地方和民族因素的影响,联邦权力体系的运行效率将大大提高。     

美国司法审查制度的渊源及其确立

美国司法审查制度是指法院尤其是联邦最高法院有权对国会立法、州立法以及各州法院进行审查．判断其是否与宪法条文相抵触。它是在英国习惯法司法理念的熏陶下,在北美早期司法实践的基础上逐步发展而成的。尽管在宪法中没有明文规定最高法院拥有司法审查的权力,但从殖民地时期起,相继有判例表明最高法院对这一权力的实施,可以说,它的建立来源于实践而非理论。     

詹姆斯&#183;麦迪逊总统对《红利法案》的否决

詹姆斯&#183;麦迪逊总统对1817年《红利法案》的否决与美国早期宪政和交通革命关系重大。麦迪逊总统之所以否决《红利法案》,乃是因为他认为由联邦政府主持全国交通建设超出了美国宪法授予联邦政府的权力范围,并且他反对国会中众多议员对宪法的“宽泛解释”。该否决阻碍了联邦政府在美国早期交通建设中发挥积极的主导作用,最终由各州和地方政府以及私人企业在19世纪上半期蓬勃兴起的交通革命中担当了主要角色。     

让农民成为权利表达的主体

没有取得他们的委托，任何人不可强行代理他们。这一点，知识精英和权力精英都要有认识     

西康省制化进程中的权力博弈(1927-1939)

本文将南京国民政府时期的西康建省运动置于各种势力的角逐中加以考察,通过对康区民众的省制观、国民党中央指导下的康区精英省制运动、刘文辉的省制策略等几个方面的分析,来揭示这些不同层面的力量在西康省制化进程中的利益诉求与权力博弈。     

黑人普选权与美国内战宪法修正案的制定(1860—1870)

1865年5月,长达4年的美国内战以南方联邦的战败而告结束。战争粉碎了南部的奴隶制,维护了联邦的统一,但也将一个严峻的现实推到了由共和党人主持的政府与国会面前:如何确定随内战而成为自由人的400万南方黑奴在战后美国社会的法律与政治地位?黑人的解放是南北政治家在战前未意料到的结果。这个结果的出现不仅对当时带有浓厚种族歧视色彩     

州在美国联邦体系中的地位和作用

联邦制是美国国家权力结构的纵向分配形式,是美国的一项创举,因此受到研究美国政治制度的各国学者的重视。但是学者们多从联邦的视角来研究美国的联邦制,而较少从州的角度进行观察。本文试图对州在联邦体系中的地位和作用进行初步探讨。一、美国联邦制的历史演变探讨州的地位和作用,必须先了解美国联邦制的历史演变,分析联邦与州的分权及彼此间的权力消长。美国联邦制自确立以来,迄今已有２００多年的历史。它随着美国历史的发展而不断演变,前后大致可分为二元联邦主义和合作联邦主义两个时期。所谓二元联邦主义,是指国家权力在联邦…     

爱算计公款的德国警察

德国是个拥有8200余万人口的联邦制国家,全国警察共有24．4万人,警务属各州内部事务,因此德国警察分为联邦和州两类,分别由联邦内政部和16个州内政部管理。     

乡村旅游精英的权力维度及其阶段性呈现特征——以袁家村为例

精英的权力是社会分层和领导者研究领域的重点问题。随着乡村旅游的蓬勃发展,旅游精英成为带领农民致富的领路人,但旅游精英的权力却未获得足够关注。本文采用建构主义扎根理论方法,基于乡村旅游地居民的访谈资料和网络资料,探索旅游精英的权力维度如何呈现,并深入研究乡村旅游精英的权力是否会随旅游地生命周期呈现动态变化特征。研究发现：①旅游精英在乡村旅游发展中呈现六维权力：全局掌控权、制度制定权、空间生产权、声誉权、人情权与魅力权,进而以六维权力深入剖析了旅游精英带领村民致富的内部机理;②乡村旅游精英的六维权力处于动态演变中,在引入期、成长期、成熟期权力呈现特征显著不同。     

浅析1836—1844年美国国会限制废奴主义言论的“钳口律”

19世纪30年代,美国反奴隶制协会向联邦国会提交了大量要求废除哥伦比亚特区奴隶制的请愿书。废奴主义者所开展的包括"向国会请愿"在内的一系列活动促进了言论自由在美国的进一步发展。为了应对日益增多的请愿书,联邦国会于1836年通过了禁止议员讨论这类请愿书的"钳口律"①。"钳口律"不仅侵犯了美国宪法第一条第六款所规定的国会议员的言论自由权,更重要的是侵犯了宪法第一修正案所保护的废奴主义者的言论自由权和请愿权。国会议员在有关"钳口律"的辩论中进一步认识到言论自由权和请愿权的重要性。     

论日本国会的立法程序

日本国宪法(以下简称宪法)规定:“国会是国家权力的最高机关,是国家唯一的立法机关”(第四十一条)。这说明作为立法权主体的国会是“国家权力的最高机关”。其所以规定国会是“国家唯一的立法机关”具有两层意思,第一、表明立法这种国家作用由国会独占(日本称之为国会中心立法原则);第二,国会的立法作用与其他机关无任何关系(日本称之为单独立法原则)。作为国家作用的立法,又分为形式意义和实质意义两种。所谓形式意义的立法,是     

权力“属性-结构”视角下民族旅游社区精英的变迁特征及机制研究

社区精英直接决定着社区治理和旅游发展的方向和效果。文章以贵州省黔东南州黄岗侗寨为案例地，构建基于权力“属性-结构”的民族旅游社区精英分析框架，探究社区精英的个体和群体变迁特征并归纳其机制。研究发现：（1）旅游驱动下社区精英的经济资本市场化、知识资本应用化、文化资本公有化、政治资本集中化、社会资本利益化特点显著；（2）政治精英和经济精英权力作用范围扩大，知识精英权力作用转型，传统精英衰退且作用范围缩小，精英呈现家族式集聚的特征；（3）社区精英权力关系网络结构紧密且互动频率增加，政治精英的网络中心性地位凸显，精英作为中间人频次增多且角色日渐丰富；（4）社区经济和社会结构变革、旅游市场需求规模化增长、特有的社会关系与民族传统、权力资本特性等因素合力推动了民族旅游社区精英权力属性和权力结构的变迁。