深化行政审批改革的法治化路径

行政审批的法治化,就是将法治的精神落实于行政审批的全过程,将行政审批纳入法治轨道。当前的行政审批法治化是全面深化改革的必然要求,然而十余年的改革历程证明行政审批法治化的道路仍存在诸多亟待解决的问题。本文在梳理了行政审批制度改革所取得的成效基础上,分析了行政审批改革中存在的突出问题,并有针对性地从法治的角度提出了解决路径。     

从文物消失看文化遗产保护规划审批问题

从多起涉及文化遗产保护的行政审批事例中可以看到,在现行城市文化遗产保护的行政审批中,存在着制度上的漏洞和缺环,给文化遗产保护带来隐患。为此需要进行改革,把文化遗产保护的审批权交给社会,由一人决断变为众人决策,     

历史上行政问责的法理逻辑与制度实践

主权在民和公平正义是建构问责制政府的根源学理和理论依据。基于这样的理念,政府应该向人民负责,而且必须公正平等地为人民服务。这是行政问责制的政治逻辑,也是行政问责制的理论基石。如果没有人民的授权委托,也就不可能存在政府权力。由此,人民主权成为政府权力的逻辑基础,人民与政府之间实际上形成了一种委托代理关系。而理性的委托人为了规避政府权力损害其利益,就会寻求制度主义的帮助,问责制的出现也就成为了必然。     

宜昌自贸片区行政审批制度改革中的问题研究

2017年4月1日,中国(湖北)自由贸易试验区正式挂牌成立,分为武汉、襄阳、宜昌三个片区.中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区的战略定位是以制度创新为核心,在"放管服"改革的大背景下,其行政审批制度改革创新在近三年的改革中成效显著,但是也暴露出不少亟待解决的问题.通过深入研究宜昌自贸片区行政审批改革的背景和发展现状,认为...     

超越与制约:西宁市相对集中行政许可权改革的思考

十八大以后,国务院大力推动了以行政审批制度改革为核心的简政放权改革。通过一系列以"取消、下放、转移、改变管理方式等改革举措"进行的行政审批制度改革和各地各级行政服务大厅建设,使简政放权改革取得了显著成效。2013-2016年,西宁市开始实施相对集中行政审批权改革,成立西宁市行政审批服务局。但是,相对集中行政审批权改革及行政审批服务局的成立也引来诸多质疑,其中"合法性"的质疑颇多。     

委托-代理型酒店职业经理人的激励机制研究

随着酒店业市场的不断成熟,引进并使用懂管理、善经营、具备一定管理经验和良好职业道德的酒店职业经理人进行管理是建立符合现代经济发展的酒店管理模式的需要。职业经理人在酒店业的进一步发展壮大中扮演着极其重要的角色,如何激励职业经理人为企业创造更高的价值,最大化地发挥其管理经营能力自然成为酒店业关注的问题。本文在分析酒店业主与职业经理人的委托—代理关系基础上,探讨了当前酒店业职业经理人激励中存在的问题,进而对委托—代理型酒店职业经理人的激励机制构建提出了设想。     

“放管服”改革背景下的行政审批局模式探讨

作为相对集中行政许可权的探索模式,行政审批局在加快政府职能转变、坚决破除部门壁垒、优化政务服务流程方面具有不可比拟的优势。但"放管服"改革的过程中,新成立的行政审批局还面临着一些困境,为此,要妥善处理好顶层设计与基层探索、横向集中与纵向协同、专业分工与相对集中、行政审批与市场监管、权力集中与部门制衡的关系,使其更好地发挥提高审批效率、优化营商环境的作用。     

如何推进国库集中支付制度改革

全面推进国库集中支付制度改革,是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。改革取得了显著的成效,同时也遇到了重重阻力,离全面推行国库集中支付制度还有相当大的差距。对此,本文拟从加强改革的认识、解决国库集中支付制度中的委托代理问题以及深化配套改革、完善各项规章制度等角度来探讨进一步推进国库集中支付制度改革。     

我国行政听证制度的法治化研究

行政听证制度是行政机关在作出影响行政相对人合法权利的行政行为之前,与行政相对人进行协商的行政过程。行政听证制度必须坚持公正公开兼顾效率的原则。我国行政听证存在缺乏听证意识等意识层面上的问题和听证程序适用范围狭窄,缺乏监督、救济机制不完善等制度层面的问题。为促进行政听证制度的法治化进程,笔者从提高公众的法治理念,加强行政听证制度与程序建设,提高听证主持人和听证代表的素质,扩大听证程序的适用范围,增加行政听证的透明度,扩大宣传等方面去完善听证制度。     

深化地方行政管理体制改革的路径探析

改革开放以来,地方行政管理体制改革取得了一定的成绩,但是一些深层次的问题并未得到根本解决。因此,必须通过制度创新,深化地方行政管理体制改革。一要深化地方政府行政机构改革,切实转变政府职能;二要深化地方行政审批制度改革,构建公共服务型政府;三要深化地方干部人事制度改革,建设高素质的公务员队伍;四要深化地方行政监督体制改革,强化对公共权力的监督和制约;五要深化地方财政体制改革,构建公共财政体系：六要深化地方政府管理方式改革,建立电子化政府;七要深化地方政府运行机制改革,实现决策、执行和监督相分离;八要深化地方政府责任制度改革,建立健全政府责任体系;九要深化地方政府工作机制改革,再造政府工作流程;十要深化事业单位管理体制改革,实现政事分开。     

政府委托旅游规划合约的改进:一个交易成本的视角

本文选取具有代表性和主导性的政府委托旅游规划合约作为研究对象,采用新制度经济学的交易成本分析方法,通过梳理政府委托旅游规划合约的委托代理关系,剖析了这类合约低效率的根源所在,并从政府委托旅游规划合约的委托方与代理方角度探寻交易成本的来源;最后,从降低合约交易成本的角度,提出防范委托风险和代理风险的政府委托旅游规划合约改进的对策建议.     

略论行政强制实施评价制度

行政强制实施评价制度是我国《行政强制法》中一个非常具有特点的制度,它的确立有利于推进行政民主与法治的进程。但是,当下对行政强制实施评价制度设计缺乏具体性和操作性,实践起来也存在一些难以克服的思想意识问题。本文就行政强制实施评价制度中存在的一些问题和如何克服意识难题进行探讨,提出浅显的见解。     

行政“一把手”腐败的预防机制

行政"一把手"腐败的本质特征在于"以权谋私",其主要表现为行政决策的腐败、行政审批的腐败、行政裁量的腐败、行政经费的腐败与行政垄断的腐败。在预防行政"一把手"腐败路径选择上,可以借鉴同属中华文化圈的新加坡、香港、澳门等国家和地区在预防腐败领域的先进经验,从完善制度控制、强化监督制约、重视道德教育、树立法治理念四个层面下功夫。     

行政首长出庭应诉问题研究

行政首长出庭应诉不仅可以解决行政争议,还可以搭建官民对话的平台。正确认识行政首长出庭应诉制度面临的障碍,修正行政诉讼法的相关规定,从法律的层面解决行政首长出庭应诉无法可依的问题,辅之以科学可行的考核问责机制,充分认识到行政首长出庭应诉重在象征意义,将使得这一制度的发展更符合我国行政诉讼的现状。     

浅议我国行政裁决程序制度设计

行政裁决因其在解决民事纠纷方面所具有的专业性、经济性等优势,在现代社会中表现着越来越大的优势。但由于目前我国在行政裁决制度立法方面的滞后,制约了这一制度的有效性和适用性。本文从行政裁决的程序入手,对我国的行政裁决制度的规范化提出若干建言。     

行政救济制度的发展趋势

行政救济制度在许多方面涉及宪政体制的问题,从宏观上把握其发展脉络显得格外重要。行政复议、行政诉讼和行政赔偿是行政救济的三个重要制度,现行行政救济制度存在许多不足,理论界寄希望于行政救济具体制度的修改。     

行政救济制度的发展趋势

行政救济制度在许多方面涉及宪政体制的问题,从宏观上把握其发展脉络显得格外重要。行政复议、行政诉讼和行政赔偿是行政救济的三个重要制度,现行行政救济制度存在许多不足,理论界寄希望于行政救济具体制度的修改。     

论行政裁决之法律救济

行政裁决制度是我国行政法律制度的重要组成部分,它的完善与否直接关系着我国依法行政的实现进程。对行政裁决的法律救济应以行政裁决的价值目标为基点,根据行政裁决范围、种类、行使方式及当事人的诉讼标的的不同,灵活确定不同的法律救济模式。     

唐代道制改革与三级制地方行政体制的形成

唐代道制改革是以中央集权、分级管理为制度取向的综合性地方行政管理体制改革。改革起于睿宗、玄宗之际 ,至代宗、德宗之际告一段落 ,经历了景云—开元和乾元—大历两大阶段。第一阶段的发展特点是改造贞观十道的虚设巡察单位性质 ,使之逐渐向实体地方管理层级机构方向发展 ;第二阶段的发展特点是受战争影响 ,加强了观察使、节度使等使府长官在地方行政管理方面的作用 ,同时改进加强了道一级建制的制度建设 ,使之行政实体化。第二阶段及此后百余年唐廷的地方行政 ,就在道级单位作为地方最高一级政府的体制下运行 ,形成道—州府—县分级管理的三级制地方行政管理体制。     

旅游供应链"委托-代理"关系及风险规避研究

本文首先概述了旅游供应链和“委托-代理”关系的含义,随后分析了旅游供应链中存在的两层“委托-代理”关系,指出其可能导致的风险,包括悖逆选择和败德风险。在此基础上,本文从宏观和微观两个角度对国内旅游供应链现状进行了分析,并对目前国内旅游供应链的风险规避措施进行了初步探讨。