民族自治地方立法问题刍议

民族自治地方立法权是我国立法体制中的一个重要组成部分,也是民族自治地方依法行使自治权的重要内容。当前,民族自治地方立法面临诸多问题,制约了民族自治地方经济社会的全面发展。必须尽快采取有效措施,完善民族自治地方立法,以推动民族地区经济社会的全面进步。     

加强民族立法促进少数民族自治地方经济发展

辽宁省目前有8个少数民族自治县,虽然在长期与汉族人民共同生产生活中,少数民族自治地方内共同性日益增多,区域性增强,但仍然存在着经济特点,从宏观上分析表明,经济发展滞后是辽宁省民族自治地方经济的基本特点,其中,历史上遗留下来的经济发展滞后是民族自治地方基本经济特点的特点,这是针对民族自治地方经济发展的历史过程而言的,表现出民族自治地方经济特点的民族性。民族自治地方经济发展差距同全省逐步拉大,是基本经济特点的内在表现,体现了民族自治地方经济特点的区域性。民族自治地方就是要紧密结合经济发展特点实际,加强立法,促进经济发展。     

论我国民族自治地方效能政府建设

民族自治地方效能政府建设,对于强化民族自治地方政府高效完成相应任务能力,营造高效的行政环境,促进民族自治地方经济、政治、文化、社会和生态的发展有着重要的推动作用。我国民族自治地方效能政府的建设当前还存在一定的问题,必须通过转变政府行政理念、提升工作办事效率、引入市场力量协助、完善政府绩效评估、加强政府监督制度、落实相关追究制度等理念、制度、政策和方法来推动民族自治地方效能政府的建设。     

1999年辽宁省民族自治地方国民经济和社会发展统计分析

1999年,全省民族自治地方在各级党委和政府的领导下,认真贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会精神．紧紧围绕经济建设这个中心,正确处理改革、发展、稳定的关系,各族人民团结协力,开拓进取,迎难而上,我省民族自治地方的经济建设、改革开放和社会各项事业都取得了新的成绩。     

关于民族自治地方政府依法行政问题之我见

多年来,虽然民族自治地方政府在依法行政中取得了重要成就,但必须看到,民族自治地方政府在依法行政中还存在着许多问题。这就需要针对现存问题,提出相应的对策措施,进一步推进民族自治地方政府依法行政的步伐,为民族自治地方建设法治政府创造条件。     

民族自治地方立法选题及变通问题初探

民族自治地方的立法选题与变通问题,始终是贯彻落实《民族区域自治法》的重要内容,本针对这一问题,从民族自治地方的立法权,立法变通权两个方面,论述了如何结合民族自治地方的地区特点和民族特点搞好立法。     

民族自治地方立法建设浅析

民族区域自治制度是我国处理民族问题的基本政治制度。伴随着民族区域自治制度的实施,我国的民族自治地方立法取得了重大成就,但民族自治地方立法体制不完善,立法的内容还不全面,调整面狭窄,立法监督制度和权利救济制度存在欠缺。因此民族自治地方立法既要针对本民族的具体实际,又要具有可操作性,提高立法效率,抓紧制定5个自治区自治条例,完善自治法规内容,加强经济立法,健全民族自治地方权利救济制度。     

近三十年来的古代中央与地方关系研究综述

中央与地方关系是政治制度史的重要内容之一,涉及到政治、军事、经济、民族等各个方面。作为政治实践中的一大难题,中央与地方关系以其重要的理论意义和现实意义逐渐成为当前学者们高度重视的课题。为推进古代中央与地方关系研究,本文对近三十年来古代中央与地方关系的研究状况作一综述,以备参考。一、古代中央与地方关系概说中央与地方关系的产生。李治安《唐宋元明清中央与地方关系研究》(南开大学出版社1996年版)认为,夏朝就出现了统一的中央政权和中央辖属的地方政权。因此,从夏朝开始,我国就产生了中央与地方关系。周振鹤《中央地方关…     

立法学视野下的民族变通规定问题探析

民族自治地方的变通规定是我国在立法层面对民族自治做出的制度性安排。民族自治地方制定变通规定的权力不仅体现了民族区域自治制度,而且也是社会主义法制原则性和灵活性相结合的表现。但是该制度在运行过程中亦呈现出些许问题,如制定主体混乱,权限不明、名称随意化和效力范围模糊等问题。     

全面建设小康社会辽宁老工业基地振兴中的民族自治地方经济发展问题研究与对策(下)

振兴辽宁老工业基地是全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,全面建设小康社会的重要战略任务,辽宁省委省政府给予高度重视。本文经过深入民族自治地方,进行专门调查研究,对民族自治地方在振兴辽宁老工业基地中的重要地位、政治意义、目前存在问题、以及解决问题的措施与对策,形成了基本认识和建议。对加快民族自治地方经济发展具有一定的参考作用。     

全面建设小康社会辽宁老工业基地振兴中的民族自治地方经济发展问题研究与对策(上)

振兴辽宁老工业基地是全面贯彻党的十六大、十六届三中、面中全会精神,全面建设小康社会的重要战略任务,辽宁省委省政府给予高度重视。本文经过深入民族自治地方,进行专门调查研究,对民族自治地方在振兴辽宁老工业基地中的重要地位、政治意义、目前存在问题、以及解决问题的措施与对策,形成了基本认识和建议。对加快民族自治地方经济发展具有一定的参考作用。     

陈云与新中国成立初期的民族工作

新中国成立初期,陈云作为党的第一代中央领导集体的重要成员,主要从财经工作领域参与了全国民族工作。在和平解放西藏谈判期间,他与当时西藏上层人士频繁进行工作交往,开展了上层统战工作;在民族贸易工作中,他倡导民族贸易应根据民族地区的特点,重视民族贸易干部的培养,推动了民族贸易发展;在推行民族区域自治工作中,他参与指导了民族自治地方的财经体制建设。这些思想与实践,表现为全国与民族自治地方工作的结合、党的民族政策的实施与财经工作的有机结合。     

民族自治地方财政税收几个问题研究

本着重介绍了我国民族自治地方近十年的财政税收情况,指出了在市场经济条件下,民族自治地方税收财政所面临的困难。强调要切实加大对自治地方财政的支持力度,并提出了几点建议,供决策参考。     

竞争—合作视角下的当代中国中央与地方关系

基于文本的、静态的集权—分权视角已经难以准确观察和解释当代中国的中央与地方关系,作为对集权—分权视角的超越,竞争—合作视角更关注的是中央与地方关系实际运作及其后果。竞争—合作视角的分析框架包括中央与地方关系的制度安排、中央与地方各自的利益诉求、中央与地方可调动的资源以及中央与地方的实际博弈状况及其后果。从竞争—合作视角观察当代中国中央与地方关系、集权框架基本不变条件下的地方分权,使得中央与地方的关系呈现出了高度的竞争状态,但集权框架又使这种竞争又不至于发展到恶性的程度,而又使得中国的发展活力和社会自主性从这种竞争中得到了保障。     

加强民族自治地方社会主义市场经济发展速度刍议

加强民族自治地方社会主义市场经济发展速度刍议温华建立社会主义市场经济体制,是我国各族人民的正确选择,对进一步解放和发展社会生产力具有重要意义,为我国改革开放,加快经济发展,建设有中国特色的社会主义开创了道路。民族自治地方只有坚持以经济建设为中心,坚持...     

晚清中央与地方的财政关系--以外债为研究中心

晚清中央对地方财政监管的失控 ,财权的不断下移以致崩溃 ,构成中央与地方财政关系变化的基本态势。其间外债作为晚清财政的产物 ,一直伴随和影响着中央与地方权力的消长 ,并使得这一关系更为复杂和特殊。     

大力发展民营经济,加快民族自治县振兴步伐--关于宽甸、岫岩满族自治县民营经济的调查

省委、省政府针对辽宁实际,紧紧围绕县域经济发展、增加农民收入的主题,提出了“以民营经济为主,大力发展农业产业化、农村工业化和乡村城镇化”(一主三化)的重要指导思想。在这项工作中,我省民族自治地方的振兴是非常重要的一环,“一主三化”是民族自治地方振兴的必由之路,而大力发展民营经济是重中之重。为了解和掌握我省民族自治地方民营经济发展的第一手资料,笔深入到宽甸、岫岩满族自治县,对两县民营经济的发展现状进行了系统的调研和考察,并从民营经济的发展在两自治县经济社会发展中有着举足轻重的作用等八个方面予以透彻的剖析和阐述。本对于我省民族自治地方如何加速民营经济发展,不断提高少数民族和民族地区的经济社会发展水平,加快全省小康目标建设进程,具有重要的参考意义和借鉴价值。     

加强民族立法 发展繁荣民族自治地方 辽宁省民族自治地方立法培训班结束

为了做好我省少数民族自治地方立法工作 ,促进少数民族自治地方繁荣发展 ,辽宁省人大民侨外委组织开办了“辽宁省民族自治地方立法培训班”。省人大常委会副主任郭大维出席 ,省人大民侨外委主任委员李慧贞、副主任委员张佩作主持 ,副主任委员赵子良出席。参加培训班的有抚顺市人大常委会副主任王志恩、本溪市人大常委会副主任王永义、阜新市人大常委会副主任张庆秋、朝阳市人大常委会副主任杨久志。参加培训班的还有鞍山、抚顺、本溪、丹东、阜新、朝阳等市的人大民侨外委主任及工作人员和岫岩、新宾、清原、本溪、桓仁、宽甸、阜新、喀左 8…     

在全国民族自治地方志工作会议上的发言

各位代表: 全国民族自治地区地方志工作会议的召开,对我们各民族自治地区地方志书的编修工作将是一个很大的促进和推动。通过这次大会,各民族自治地方编修志书的工作一定会更迅速地开展起来,出现一个新局面。 编修地方志,是我国的一个优良传统。在旧的志书中,虽然也有关于少数民族的某些方     

民族自治条例的立法变通权探讨

民族自治地方立法变通权是民族自治地方制定的自治条例或单行条例的立法权。其法定依据是宪法、立法法、民族区域自治法中以及法律、法规中具体授权的规定,但其行使受到宪法、立法法等的限制,并且,对自治条例的立法变通权还设置了批准后生效、备案、审查、违法撤销的监督制度。