浅议农村社会保障制度的建立与完善

社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱之一,农村社会保障制度是我国整个社会保障制度的重要组成部分。在我国,由于受经济发展水平以及历史文化传统的限制,农村社会保障与城市社会保障相比,不仅建立得比较晚,而且项目不全,保障水平也很低。农村社会保障的现状表明,农村低水平的社会保障不仅阻碍了农村经济的发展,而且影响社会稳定。因此,研究农村社会保障的必要性、现状、问题和农村社会保障的对策已成为一种迫切需要。     

试论人民公社的历史地位

农村人民公社是我国农村社会发展史上持续时间最长、影响深远的农村社会制度 ,其对我国的经济发展和社会进步做出了无以替代的历史性贡献 :它为“工占农利”经济战略的实施提供有力的制度保障 ;其间 ,我国的农业生产有很大增长 ,农业生产条件得到显著改善 ;人民公社的社会保障制度以较低成本维持六七十年代我国农村的基本稳定。当人民公社保障我国工业化初步实现的历史使命基本完成后 ,一种新的农业生产经营制度———家庭联产责任制在人民公社的胚胎里酝酿而生 ,两者的此消彼长是我国农村社会发展必然结果。     

新中国农村五保供养制度的变迁

五保对象是农村困难群体中最缺乏生存能力、最需要帮助照顾的弱势群体,为他们提供五保供养是有中国特色的农村社会保障体系的重要组成部分。50年来,在我国工业化、市场化和现代化进程中,农村五保供养制度大致历经了三次模式的更替：1956～1978年主要依靠集体公益金运行,是由生产队或生产大队组织实施的集体供养模式;1979～2001年是以村提留和乡纹筹为其经费和实物来源的集体供养模式;2002年以来以国家财政供养为主,集体保障、土地保障和社会帮扶为辅的现代社会保障模式。这三次模式的转变,既是我国五保供养工作进一步制度化、规范化和法制化与五保对象供养水平逐步提升的过程,也是五保供养从村民互助自养式的供养模式转变为由政府公共财政负担的财政供养模式的过程,又是探索建立农村现代社会保障制度的过程。     

60年建构与改革:渐行渐近的农村社会保障制度

新中国成立初期,国家在为城镇职工提供较为完备的社会保险项目的同时,在农村构建起了以集体经济为基础、以集体保障为主体的复合型社会保障制度。此后,中国农村社会保障制度在其变迁过程中呈现出路径依赖的惯性特征。60年的建构与改革,中国农村社会保障制度渐行渐近,逐步建立了独立于"生产系统"之外的社会化的保障制度,并不断趋向城乡一体化社会保障的目标模武。     

关于农村社会保障制度完善的几点建议

农村的社会保障制度建设工作,是促进我国农村社会稳定与发展的重要课题,建立起适应我国国情的农村社会保障制度,是构建社会主义和谐社会的需要。本文对我国现阶段农村社会保障制度的情况和存在的问题进行简单的分析,并提出若干完善农村社会保障制度的建议。     

从"集体保障"到"社会保障"--中国农村社会保障1949-2000

194 9年以来我国农村社会保障制度经历了从“以队为基础的集体保障”到“以家庭为主、国家和集体扶持救助为辅的社会保障”的历史变迁 ,大体可划分为初步建立、进一步巩固完善、异常发展、调整与恢复、改革与创新 5个阶段。但是 ,由于诸多因素的制约 ,农村社会保障仍然存在着水平低、风险大、方式旧等问题     

以科学发展观为指导建立健全农村社会保障体系

本文分析了建立农村社会保障体系的必要性及农村社会保障体系的现状和存在的问题,探讨了建立符合社会主义市场经济体制要求的农村社会保障体系的内容和应该采取的措施。提出建立农村社会保障制度,是一项艰巨而复杂的社会系统工程,既需要政府积极引导与高度重视,又需要农村集体与广大农民的积极支持。     

农村社会保障体系中的政府责任分析

当前我国广大农村地区的社会保障制度还处在一个比较缺失的阶段,政府作为这项制度的强制实施者有着重要责任。新型农村合作医疗保障与社会救助制度是当下农村社会保障体系建设中的关键。必须确立农村社保建设的基本原则,构建中国特色的农村社保体系;发挥政府强有力的组织和引导作用;为农村社保体系的构建提供完善的法律保障;加强管理和监督,推进农村社保体系的制度化和规范化建设。     

我国建立农村社会养老保险制度的可行性和必要性探析

从理论上讲,农村社会养老保险制度能否建立取决于二个因素:一是是否有迫切的农村社会养老保险的客观需求,这是建立社会养老保险的必要性;二是经济上是否具有可行性,即社会养老保险投入有无资金保障,这是建立农村社会养老保险的经济条件。本文拟结合中国国情,对我国建立农村社会养老保险制度的必要性和可行性进行具体剖析,以统一思想认识,为建立农村社会养老保险制度奠定坚实基础。     

探讨农村社会保障制度的公平与效率

公平与效率是人类追求的永恒主题,同时也是人类社会发展过程中遇到的难题,公平与效率二者是密切联系,相辅相成的矛盾体,时而对立、时而统一,因此如何才能确保我国农村社会保障制度在兼顾公平的基础上提高效率是党和国家亟待解决的首要问题。我国农村社会保障制度主要包括农村的社会救济、农村的医疗保险制度、以及农村的养老保险制度等方方面面。文章针对我国农村社会保障制度的现状以及存在的问题,提出几点有效的解决措施和建议,从而不断完善我国农村社会保障制度,实现公平与效率的统一。     

建国后土地与农民社会保障问题的历史演变

自20世纪50年代农村土改至今,土地对于农民兼具生产资料及社会保障双重功能。20世纪80、90年代以来,人地关系高度紧张的基本国情导致农民无法从土地获得必需的生活保障。彻底解决农民的社会保障问题有赖于中国经济的高度增长。     

改善农村执法环境是建设农村和谐社会的根本之策

在农村和谐社会建设中,由于农民法律意识淡薄;农村社会存在着不稳定因素;农村社会保障机制面临着困难;农村法制教育所存在问题等因素的影响,农村执法环境欠佳。改善农村执法环境一是要努力创造条件,提高农民法律意识;二是要切实维护农村社会稳定;三是要建立农村社会保障机制;四是要切实加强农村法制教育。     

改革开放40年与社会保障中国模式

正1978年之后,中国社会保障制度进入了以改革促发展的新时期。20世纪80年代初是我国改革开放的启动期,也是传统保障制度功能日益弱化、新型社会保障体系尚未发展建立的过渡期;从80年代末到1997年亚洲金融危机爆发的10年间,则是中国确立建立社会主义市场经济体制改革目标、建立新型社会保障制度的改革探索期;从1997年8月国务院颁布建立统一     

振兴老工业基地建设中社会保障问题在立法上的思考

社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分配,依法对社会成员的基本生活权利给予保障的一种安全制度。社会保障法是社会的保险法,是保护人权的权益法,是公平分配财富的平衡法。建立一套完善的社会保障制度,是振兴老工业基地不可或缺的有力保证和关键环节。     

论20世纪初英国现代社会保障制度的初步确立

20世纪初英国逐步建立了现代社会保障制度.贫困和失业等社会问题的严重化和济贫法制度的失效是这一制度建立的根本原因;来自工人阶级的政治压力是其建立的一个重要原因;费边社会主义、集体主义和新自由主义为这一制度的建立提供了理论基础;德国保险型社会保障制度的建立起了先导作用.英国政府通过一系列的社会立法逐步形成了涉及到养老、失业、医疗、儿童等方面比较完善的福利体系,标志着英国现代社会保障制度的初步确立.它是英国社会保障制度史上一次根本性的转折.     

古代就有公费医疗

我国现行医疗社会保障有四种形式：公费医疗（我国的公费医疗制度于1952年建立,享受的对象主要为机关、事业单位公职人员。目前不少省份正在加快推进取消公费医疗）、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗毫无疑问,在这四种形式中,公费医疗＂含金量最高,因为公费医疗指的是国家为保障国家工作人员而实行的、     

英国现代社会保障制度的建立(1870-1914)

1870-1914年是英国现代社会保障制度建立的时代。社会问题的严重化和济贫法制度的失效是英国现代社会保障制度建立的基本原因。工人运动的发展极大地促进了这一制度的建立,费边社会主义、集体主义和新自由主义为英国现代社会保障制度的建立提供了理论基础。1908年的《养老金法》、1911年的《国民保险法》所建立起来的社会保险制度,标志着英国现代社会保障制度的基本确立。英国现代社会保障制度的建立是英国社会福利制度的一次根本性转变,但它还存在一些明显的局限性。     

英国史研究的新领域与新成果——《从济贫到社会保险》评介

英国社会史的研究,特别是英国社会保障制度史的研究,是对我国正在探索和建立中的、有中国特色的社会保障制度具有直接借鉴意义的研究课题。丁建定同志的《从济贫到社会保险——英国现代社会保障制度的建立(1870--1914))(中国社会科学出版社2000年12月出版)一书,可以说是我国英国史研究领域的一项新的重要成果。     

农村留守老人家庭养老模式研究

我国的留守老人家庭养老模式主要有三种:依靠土地的家庭养老模式、分而不离模式和居家养老模式。但现有的三种模式不能对农村留守老人进行全方位的照顾,理想的模式应从经济供养、生活照料和精神慰藉三个维度同时兼顾留守老人的家庭养老,因此应大力发展农村经济,完善社会保障制度;加强养老立法,充分发挥家庭的养老功能;家庭成员为老人提供养老的全方位支持以及重视社区在农民养老中的作用,以保障家庭养老的基础地位,使留守老人能够安度晚年。     

现阶段日本临时工问题探析

泡沫经济崩溃后,由于社会经济形势的变化,日本的临时工正在逐年增加。这一变化对传统的终身雇佣制度形成了冲击,也导致建立在终身雇佣制基础上的社会保障系统出现了混乱。为此,日本政府在社会保障、职业培训、企业招聘人员等方面出台了一系列的法律政策,以保障临时工的权益。