失业保险制度改革的建议

随着国内外经济日益蓬勃发展,就业与失业已成为世界性的讨论议题,如何更好发挥失业保险功能,各国提出了不同的见解。虽然我国自设立失业保险以来,就有“保生活,促就业”的宗旨,但从实施情况来看,由于在各方面缺乏有效手段,失业保险作用发挥严重不足。本文总结主流相关就业、失业理论通过分析失业保险制度的实践问题,研究了失业保险制度的理论知识、实施现状、扶持就业,发现了诸多不利于失业保险发挥作用的问题。     

北洋政府对司法官考试的制度设计

民国初年,北洋政府继承了清末和南京临时政府有关法官考试的设计,根据时世的变化,不断进行修改、补充,增设了专门的考试机构,提高了应试人员的资格,调整了考试科目,严格了考试程序,从而为保障司法官的良好素养和司法独立的精神起到较大的作用,成为民初司法进步的重要表现。但是由于北洋政府对司法官考试制度的理想化设计明显多于对实施该项制度的真实考虑,使得该项制度收效甚微,没有也不能彻底改变当时的司法状况。     

美籍顾问杨格与战前中国的币制改革

20世纪30年代初,南京国民政府财政顾问杨格推崇的金本位改革方案,代表了币制改革筹议初期美籍顾问的基本导向,即通过深度参与中国货币金融改革维系金本位制,间接实现对美国事务与国际秩序的现实关怀。1935年初劝谏金本位最终失败后,杨格多次建议货币贬值和稳定汇率,尽快实施汇兑本位制,为法币改革提供技术支持。这反映出杨格等美籍顾问的智囊角色具有一定复杂性,在制度移植过程中呈现知识精英和职业顾问的典型特征。南京国民政府始终掌握主动权,但给杨格等人相应的发挥空间。法币改革后,杨格努力以货币金融事务为核心构建新型中美关系,既巩固了法币改革的成果,也成为美国转变对华政策的有利因素。     

走出传统:北洋政府时期的县公署制度

清代州县行政存在组织机构不健全、行政与司法不分和财政家产制等封建性弊病。北洋政府时期,县行政长官任用私人势力履行县政职能的情况开始得到改变,司法与行政开始有所分离,法制化的行政经费制度开始建立。所有这些改革均具有重要意义,标志着中国的县行政制度开始摆脱传统而走向现代。     

惯性与变迁:北洋政府时期的公司股息制度

北洋政府时期的股份公司在股息分配方面,依旧普遍执行"官利"制度,显示了这项受"非正式约束"支配的"正式制度"的强大惯性.官利之制虽然是创业者向投资者的妥协,但毕竟不合世界实业通例,企业家等有识人士在对其予以评判的同时,也力求进行改革.不同的变革方案与实施措施,汇聚成北洋时期官利制度变迁的动态过程,显示了制度变迁的渐进性.     

中国社会保障制度改革发展与中国梦

中共十八大刚刚结束,中共中央总书记习近平就提出并全面阐述了中国梦这一概念。国家富强、民族振兴、人民幸福是中国梦的核心内涵,也是中华民族的梦想。几十年来,中国已走上社会保障改革与发展的道路。自2006年起,中国更加重视促进社会发展,按"以人为本"的目标建设和谐、公平、文明的现代化社会,强调"以民生为重点"的社会发展方向,让广大人民群众能够享有改革开放成果,建设健康稳定的社会。在实现这一社会发展目标当中,社会保障制度的改革和发展一直起着重要作用,对实现中国梦也有巨大的影响。     

北洋政府和平统一中国的尝试——善后会议再研究

善后会议是直奉战争之后,在各实力派形成暂时力量"均势"的背景下,由段祺瑞临时执政府做出的通过会议协商方式谋求国家统一的艰难政治尝试.会议旨在"收束军事"和"整理财政",并为召开"国民会议"做准备.其性质偏重战争善后问题解决,与涉及国体建设的国民会议并不构成冲突.从议程上看,会议不涉及政治权力分配,因而与"政治分赃"也不发生关系.由于中国政治权势的重心已经失却,善后会议未能实现主持者"和平统一"的初衷,但会议反映的中国政治语境变化及政治家的因应,却值得研究者关注.     

制度设计与实践的背离——北洋政府时期文官考试初探

北洋政府在南京临时政府颁布的<文官考试令>基础上,几经修改,建立了较为完备的文官考试制度.以往的研究多注重于北洋政府文官考试法规与制度,甚少关注其实践过程.就文官考试内容而言,近代自然科学与社会科学取代了八股经文,故参加考试的考生多为饱蘸新学之人.但因近代学堂对新式人才的批量生产,加之学而优则仕的传统,导致文官考试竞争异常激烈.录取后的考生虽大多能得到实习安排,但期满后却难被委以实职,这反映了北洋政府时期文官考试制度设计与实际运行之间的严重背离.     

中国唯一的外籍将军洪水在五台

1955年9月27日,中华人民共和国主席授衔授勋典礼在北京中南海怀仁堂举行。毛泽东主席为朱德、彭德怀等十大元帅授衔、授勋。国务院总理周恩来为粟裕等大将和中将、少将授衔、授勋。越南籍的洪水被授予少将军衔,同时授予一级八一勋章、一级独立勋章、一级解放勋章。洪水成为中国唯一的外籍将军,     

北洋时期的审计机关与审计制度

由于案牍阙略,北洋时期的审计制度已很难得悉其详。幸运的是,中国第二历史档案馆所藏之北洋审计院档案可为秦火之余,堪资引用。通过对这批档案的扒罗剔扶,尚能窥见北洋审计制度的大致轮廓。北洋时期,主管审计事务的机关,在1914年以前为审计处,1914年以后为审计院。与此相适应,北洋审计制度亦以1914年为界分为前后两个阶段。     

外籍税务司制度下的中国海关人事制度的特点与弊端

外籍税务司制度下的中国海关人事管理制度,在海关建立后前期并无订定的专章,它由历任总税务司仿效西方人事管理制度,根据过去的经验和实际体察的需要随时制定单行则例,逐步修改完善,历经数十年积渐而成。它也有个从人治到法治的过程,即从一切按总税务司个人意志办事到一切接章办事的过程。     

五位投身中国抗战的燕京大学外籍教师

正燕京大学是美国教会在中国创办的一所著名的综合大学,美国传教士司徒雷登是该校首任校长。1937年"七七"事变后,日本占领了北平,高校纷纷南迁,而燕京大学一度以独特的"孤岛"方式保留下来。燕京大学的外籍教师居多,他们中的斯诺、林迈可、班威廉、夏仁德、赖朴吾等人,利用欧美等外籍教师享有治外法权的特殊身份,支持中国特别是中国共产党领导的抗日战争,作出了独特的贡献。     

论我国成人高校计划招生制度存在的弊端及改革建议

成人高等教育是终身教育的重要途柽．WTO规则和高教大众的发展趋势,要求我们必须重新审视成人高教的发展主导思想,并做出相应调垫：从计划经济体制下形成的以满足国家对人才的需求为出发点的“人才需求主导型”,转向市场经济体制下以满足社会对成人高等教育入学需求为出发点的“社会需求主导型”。     

北洋政府的地方自治与旅京安徽同乡自治制度讨论会内的斗争

北洋政府的地方自治与旅京安徽同乡自治制度讨论会内的斗争陈长河一中国近代的地方自治,始于清代末年。当时为筹办自治．曾公布《城镇乡地方自治章程》及《厅州县地方自治章程》,并由各省设立地方自治研究所,“以为储备人才之地”,民国初年的地方自治制度,仍多仿效清...     

为中国抗战捐躯的首位外籍航空义士罗伯特·肖特

正1932年,南京航空烈士公墓最初的建造是为了祭奠"一·二八"淞沪抗战的空军烈士,位于紫金山北麓占地50亩,当时的公墓建筑包括牌坊、碑亭、祭堂及左右庑各三间,原先还有一座纪念塔。在祭堂左右和后面辟有坟场,分左中右三区,坟场间有弹石路相连。碑亭中竖立纪念碑一座,正面镌刻航空署署长黄秉衡书写的碑文,背面刻捐款者名单。首批葬入的30余烈士,有"一·二八"淞沪抗战中的国民党空军中校黄毓全、少校吴明辉、美国飞行员罗伯特·肖特等。其中,罗伯特·肖特墓是衣     

对中国泉学有影响的几位外籍钱币学家

柯尔父子老柯尔(Thomas H.Coole),中国钱币收藏家,于1868年2月13日在人岛出生,1888年迁移到美国,定居于密苏里州的堪萨斯。在贝克大学毕业后,进入教会。1906年老柯尔举家迁入中国福建省,作为西方传教士长期在中国活动。他于1930年去世前不久才回国。他留下遗嘱将其中国钱币集藏在同年6月全部捐赠给贝克大学,从而保存至今。其藏品据说甚丰,惜未能见到目录。他的儿子小柯尔(Arthur B.Coole),1900年1月6日生于堪萨斯的伯明翰。     

住房制度改革对中国城市居住分异的影响

住房制度改革是中国城市居住分异的重要影响因素。住房制度改革后,城市居民可根据自身社会经济特征和消费偏好,选择居住区位和住房与邻里质量,住房选择行为相对自由化。商品房的开发在住房制度改革后得到鼓励,房产商在政府宏观调控指引下,自主选择投资区位,建设不同层次的住房和邻里,以满足不同层次居民的居住需求。不同类型企业、不同工龄的职工在享受房改房的机会明显不同,造成享受者和未享受者住房条件的差异,从而形成居住分异。公共部门的干预使得住房类型构成多样化,出现了经济适用房、房改房和廉租房等资助房,与商品房并存;种种约束条件使得社会群体在不同类型住房中分布并不均衡,形成居住分异。     

抗战时期国民政府行政院的机构调整与改革

抗战时期,为了适应战时需要,国民政府行政院进行了机构调整与改革.孔祥熙担任行政院院长期间,主要调整行政院与军事委员会之间的机构隶属关系,实行政、军分立,精简院属机构.蒋介石复兼行政院院长期间,为提高行政效率,推行行政三联制,再次进行机构调整与改革.行政院通过对所属各部会进行事权关系的研究后,裁并骈枝机构,裁汰冗员.行政院的机构调整与改革一定程度上体现了行政现代化的趋向,但因受战争环境的限制与军事因素的制约,一直未能形成一个完整的行政系统.     

为中国革命捐躯的第一个苏联顾问

大革命时期,苏俄为支援中国革命,不仅从物资上提供了大批的经费和军械,还从组织上选派了大批优秀的军政干部,其中包括为中国革命捐躯的第一个苏联顾问巴甫洛夫.